دیوان عالی اختیارات تعرفه ای ترامپ را محدود می کند، اما جنگ تجاری ترامپ هنوز به پایان نرسیده است

ایالات متحده - خبرگزاری اخباری

دیوان عالی اختیارات تعرفه ای ترامپ را محدود می کند، اما جنگ تجاری ترامپ هنوز به پایان نرسیده است

در یک تصمیم محوری که چشم انداز سیاست تجاری ایالات متحده را بازسازی می کند، دیوان عالی اعلام کرد که اعمال یکجانبه تعرفه های 'اضطراری' توسط رئیس جمهور سابق دونالد ترامپ تحت قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین المللی (IEEPA) غیرقانونی و غیرقانونی بوده است. این حکم تاریخی، که اخیراً صادر شد، اقتدار شاخه اجرایی در مسائل تجاری را به چالش می کشد و نقش اصلی کنگره را به عنوان داور تجارت آمریکا تأیید می کند. در حالی که این حکم یک عقب نشینی قابل توجه برای دستور کار حمایت گرایانه ترامپ است، رئیس جمهور سابق به سرعت قصد خود را برای پیگیری اهداف تجاری خود از طریق مکانیسم های قانونی جایگزین اعلام کرده است، که نشان می دهد دوران اقدامات تجاری تهاجمی هنوز به پایان نرسیده است.

تصمیم دیوان عالی به طور خاص تعرفه هایی را هدف قرار می دهد که ترامپ در دوره دوم ریاست جمهوری خود وضع کرده بود، و با استناد به IEEPA به دلایل مختلفی از جمله جلوگیری از جریان فنتانیل از کشورهایی مانند کانادا، مکزیک و چین، یا رسیدگی به کسری های تجاری درک شده توجیه شده بودند. دادگاه دریافت که IEEPA، قانونی مصوب سال 1977 که برای شرایط اضطراری ملی واقعی طراحی شده بود، به رئیس جمهور اختیار یکجانبه برای تعیین عوارض جدید بر کالاهای خارجی بدون تأیید کنگره را نمی دهد. این امر بخش قابل توجهی از تعرفه ها را که سنگ بنای استراتژی اقتصادی ترامپ بودند، باطل می کند و عملاً چندین توافقنامه تجاری و عوارض اعمال شده بر طیف وسیعی از محصولات را از بین می برد.

در میان پیامدهای فوری، وجوه جمع آوری شده از فروش نفت ونزوئلا در ایالات متحده، توافقنامه های تجاری با ژاپن و بریتانیا (حداقل با شرایط فعلی آنها)، و تعداد قابل توجهی از عوارض بر کالاهای چینی، اکنون نامشروع یا لغو شده تلقی می شوند. برعکس، انتظار می رود معافیت های مالیاتی برای برخی واردات ارزان قیمت، مانند محصولات Temu، دوباره برقرار شود. این حکم همچنین وضعیت پیچیده ای را برای حدود 170 میلیارد دلار درآمد تعرفه ای ایجاد می کند که توسط مشاغل آمریکایی تحت این تعرفه های خاص IEEPA به خزانه داری پرداخت شده است، و راه را برای شرکت ها و شرکت های کوچک باز می کند تا از طریق یک فرآیند حقوقی طاقت فرسا به دنبال بازپرداخت باشند.

با وجود این ضربه قانونی، تأثیر آن بر مصرف کنندگان عادی ممکن است به سرعت یا به طور چشمگیری نباشد که برخی امیدوارند. بسیاری از تعرفه ها همچنان به قوت خود باقی هستند، به ویژه آنهایی که تحت اختیارات جداگانه امنیت ملی اجرا شده اند. به عنوان مثال، آزمایشگاه بودجه ییل خاطرنشان می کند که تعرفه های خاص کالا که ترامپ بر اکثر واردات فولاد، آلومینیوم، مس، چوب و خودروها وضع کرده بود، همچنان معتبر خواهند بود، زیرا آنها تحت یک مرجع امنیت ملی جداگانه اجرا شده بودند. این بدان معناست که قیمت کالاهایی مانند وسایل نقلیه و مبلمان در کوتاه مدت به احتمال زیاد کاهش قابل توجهی نخواهند داشت. علاوه بر این، ترامپ قبلاً عزم خود را برای ادامه سیاست های تجاری خود نشان داده است.

پس از اعلام دیوان عالی، ترامپ ناامیدی عمیقی ابراز کرد اما به سرعت مراحل بعدی خود را تشریح کرد. این مراحل شامل یک فرمان اجرایی جدید با هدف اعمال مجدد تعرفه جهانی 10 درصدی است که وی قبلاً اعلام کرده بود، تأیید مجدد مالیات های خارجی موجود که از طریق IEEPA وضع نشده بودند، و "اعمال حداکثری" کلیه قوانین و مقرراتی که هرگونه میزان مقررات تجاری را به دولت واگذار می کنند. این موضع فعالانه تعهد وی را به شکل دهی مجدد پویایی های تجارت جهانی، صرف نظر از چالش های قضایی، تأکید می کند.

ترامپ علاوه بر اختیارات امنیت ملی که قبلاً از آنها استفاده کرده است، ابزارهای تعرفه ای زیادی در اختیار دارد. بخش 301 قانون تجارت 1974، که او در دوره اول خود به طور گسترده علیه چین استفاده کرد، در حال حاضر در تحقیقات جاری در مورد اعمال مجدد مجازات های جدید بر کالاهای برزیلی و چینی در حال بررسی است. نگران کننده تر اینکه، ترامپ به استفاده از سایر مقرراتی اشاره کرده است که هیچ رئیس جمهور مدرنی تاکنون از آنها استفاده نکرده است. یکی از آنها، از قانون تجارت 1974، به او اجازه می دهد بدون تحقیقات رسمی تعرفه های موقتی تا 15 درصد اعمال کند، که طبق گزارش ها او قبلاً از آن برای بازگرداندن تعرفه جهانی 10 درصدی که روز جمعه مطرح کرد، استفاده کرده است – اگرچه این تعرفه پس از 150 روز منقضی می شود مگر اینکه کنگره آن را دوباره تأیید کند. دیگری، مربوط به سال 1930، اجازه می دهد تعرفه های ریاست جمهوری تا 50 درصد باشد اگر دولت تشخیص دهد که کشورهای خارجی در حال "تبعیض" علیه کالاهای ایالات متحده هستند. این گزینه ها اختیارات گسترده ای را که هنوز در اختیار شاخه اجرایی است، حتی پس از مداخله اخیر دیوان عالی، برجسته می کنند.

مسئله بازپرداخت تعرفه‌های از قبل پرداخت شده یک نقطه حیاتی اختلاف است. در حالی که دیوان عالی مستقیماً به موضوع بازپرداخت نپرداخت، انتظار می‌رود که این فرآیند طولانی باشد و عمدتاً به جای مصرف‌کنندگان فردی، به نفع مشاغل باشد. دادگاه تجارت بین‌المللی ایالات متحده (نهاد قضایی که بر اولین نبردهای قانونی علیه تعرفه‌های ترامپ نظارت داشت) آماده است تا به ۱۵۰۰ پرونده ثبت شده توسط مشاغلی که امیدوار به بازپرداخت مالیات وارداتی هستند، رسیدگی کند. این دعوای قضایی پیچیده ممکن است سال‌ها طول بکشد و کارشناسان پیشنهاد می‌کنند که بعید است هرگونه کمک مالی به مصرف‌کننده معمولی آمریکایی "سرازیر شود" – مگر اینکه شما، خواننده گرامی، یک کسب‌وکار آگاه باشید که دارای یک تیم قوی از وکلا بوده و در طول سال گذشته عوارض وارداتی زیادی پرداخت کرده باشید.

در نتیجه، در حالی که حکم دیوان عالی بدون شک بال های قدرت ریاست جمهوری را در اعمال اقدامات تجاری 'اضطراری' کوتاه می کند، اما به معنای پایان رویکرد حمایت گرایانه به تجارت ایالات متحده نیست. واکنش فوری رئیس جمهور سابق ترامپ نشان دهنده یک چرخش استراتژیک به سمت سایر اختیارات قانونگذاری و اجرایی است، که تضمین می کند سیاست تجاری یک عرصه بحث برانگیز و در حال تحول باقی می ماند. پیامدهای اقتصادی برای مشاغل و مصرف کنندگان همچنان توسط این نبردهای حقوقی و سیاسی جاری شکل خواهد گرفت، و چشم انداز بازپرداخت گسترده مصرف کنندگان دور از دسترس باقی می ماند.

خبرگزاری اخباری