SpaceX星链拨款：马斯克公司向美国各州提出新要求

美国 - 全球新闻社

SpaceX星链拨款政策正面临来自埃隆·马斯克公司的挑战。SpaceX已向美国各州政府提出一系列新要求，旨在确保其星链（Starlink）宽带服务能够获得联邦拨款，即便当地居民未购买其服务。

该公司承诺将为“要求服务”的订阅者提供“所有必要的设备”，且“不收取任何费用”，这显然意味着取消星链设备的预付硬件费。然而，SpaceX并未承诺在这些获得补贴的地区为消费者提供低于常规的月费价格。该公司表示，将为这些地区的低收入人群提供每月80美元或更低（另加税费）的宽带服务。作为对比，星链官网显示的常规住宅服务价格范围为每月50至120美元。

SpaceX星链拨款：豁免与担忧

SpaceX的这些要求还将确保，即使其没有为政府补贴区域内的家庭预留“大部分”星链网络容量，也能获得政府的付款。此外，SpaceX将不负责确保星链设备在每个客户地点的正确安装。

SpaceX已致函各州宽带办公室，提出一项附加条款，希望将其适用于全国范围内获得的所有拨款。这封信件由Broadband.io和本顿宽带与社会研究所（Benton Institute for Broadband & Society）获取并发布。

该公司在致各州的信中辩称，无论居民是否购买星链服务，SpaceX都应获得拨款，并强调拨款不应取决于“用户的独立购买决定”。SpaceX还表示，不会“让大量容量闲置”以确保补贴区域内的人们获得良好服务，而是会继续其“按需动态分配容量”的现有做法。

BEAD项目背景与修订

• SpaceX提议的合同附加条款将适用于美国政府的“宽带公平、接入和部署”（BEAD）计划下的拨款。
• BEAD计划是2021年国会通过的一项法律设立的，授权拨款超过420亿美元，旨在为没有现代化服务的地区提供宽带网络。
• 拜登政府最初将该计划设计为优先部署光纤网络。
• 然而，特朗普政府推翻了此前的计划，国家电信和信息管理局（NTIA）认为拜登时代的计划成本过高，并修改了规则，使卫星服务更容易获得拨款。
• 此次改革将预计支出削减至约210亿美元，其余210亿美元的去向尚不明确。

新规出台后，星链寻求数十亿美元的拨款，但各州不愿提供如此巨额的资金。截至目前，SpaceX计划获得7.335亿美元，为472,600个地点提供宽带服务。亚马逊的Leo卫星服务（原Kuiper）则将获得3.11亿美元，用于415,000个地点。

虽然并非每个州的计划都已最终确定，但看来卫星网络将获得约5%的拨款，并服务于22%以上由拨款资助的地点。卫星公司获得的每个地点的付款较低，因为与光纤提供商不同，它们无需在每个客户所在地安装基础设施。

专家观点与未来走向

本顿研究所政策参与总监德鲁·加纳（Drew Garner）指出，SpaceX寻求的让步“将限制星链的性能义务、付款时间表、违规处罚、报告期望以及劳务和保险标准”。加纳认为，SpaceX的要求说明了特朗普时代的NTIA如何修改项目规则，从而增加了对低地球轨道（LEO）卫星服务提供商的依赖。

“BEAD主要旨在部署地面网络，这些网络实际位于社区中，采用传统建设方法，相对容易监控和检查，”加纳写道。“但2025年6月6日，NTIA重组了BEAD，大大增加了LEO提供商的参与，加剧了将BEAD的地面重点规则应用于LEO地外网络的挑战。”

SpaceX的信函指出，“所有与劳务问题（例如，普遍工资和类似义务）、承包商和采购相关的要求均不适用于SpaceX”，因为“没有可识别的员工、承包商或合同正在获得资助”以支持各州的星链宽带服务。同样，该公司表示，“除了从太空提供的卫星容量外，没有可识别的SpaceX基础设施设备通过BEAD获得资助。”

目前尚不清楚如果SpaceX无法达到其要求是否会拒绝拨款。SpaceX表示，希望与各州合作，“更充分地调整项目协议的各个方面，以适应LEO部署和运营的现实”。该公司承认可能需要进行一些谈判，这表明各州并非必须遵守这些要求。

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