Массовый уход из федерального аппарата: новый этап в освоении космоса и государственно-частном партнерстве

США - Информационное агентство Эхбари

Массовый уход из федерального аппарата: новый этап в освоении космоса и государственно-частном партнерстве

2025 год ознаменован беспрецедентной волной увольнений из федеральной гражданской службы США: более 322 000 человек покинули свои посты либо добровольно, либо по сокращению. Это значительное сокращение, составляющее примерно 13% от общей численности персонала около 2,4 миллиона человек, является самым существенным ежегодным снижением федеральных кадров со времен окончания Второй мировой войны. Последствия особенно ощутимы в федеральном космическом секторе, где уволилось более 5 000 сотрудников.

Этот исход не ограничивается рядовыми сотрудниками; он включает старших руководителей с десятилетиями бесценного опыта, выходящих на пенсию, а также более молодых сотрудников, чьи должности были упразднены или которые ищут новые возможности в бурно развивающемся частном секторе или академических кругах. Эта тенденция подчеркивает критический момент для государственных учреждений, вызывая вопросы о сохранении знаний, институциональной памяти и будущей траектории государственной службы, особенно в высокоспециализированных и быстро развивающихся областях, таких как освоение космоса.

Центральное место в этом повествовании о переходе занимает влиятельная роль Фила Макалистера, видного сторонника государственно-частных партнерств, который сыграл ключевую роль в изменении подхода НАСА к пилотируемым космическим полетам. За последние два десятилетия настойчивая поддержка Макалистера была решающей в отходе НАСА от своих традиционных, ориентированных на государство моделей контрактации. Его усилия проложили путь к новаторским сотрудничествам, таким как оплата частным компаниям, таким как Northrop Grumman и SpaceX, за доставку грузов на Международную космическую станцию (МКС) в рамках программы Commercial Orbital Transportation Services (COTS), а также обеспечение транспортировки астронавтов компанией Boeing и SpaceX в рамках программы Commercial Crew Program.

Будучи директором Отдела коммерческих космических полетов НАСА, Макалистер сыграл решающую роль в создании программы Commercial Low-Earth Orbit Destinations (CLD). Эта инициатива предоставляет необходимое финансирование и техническую экспертизу частным компаниям, разрабатывающим космические станции, предлагая НАСА стратегический путь к обеспечению доступа к орбитальным направлениям после вывода МКС из эксплуатации. Эта дальновидная программа является примером стратегического сдвига в сторону использования коммерческих возможностей для достижения национальных космических целей, обеспечивая постоянное присутствие и лидерство США на низкой околоземной орбите.

Собственный путь Макалистера на государственную службу начался в 2005 году после карьеры в частном секторе в таких компаниях, как Analytical Services Inc., TRW и Futron Corp. Когда он присоединился к НАСА, агентство было сосредоточено на амбициозной программе Constellation, направленной на возвращение людей на Луну. Однако эта программа была в конечном итоге отменена в 2010 году после выводов Комитета по планам пилотируемых космических полетов (обычно известного как Комиссия Огастина), который признал ее превышающей бюджет и отстающей от графика. Отмена, хотя и была неудачей, в конечном итоге открыла путь для более гибких и ориентированных на коммерцию подходов, переход, который Макалистер стал отстаивать.

Размышляя о своей карьере, Макалистер поделился глубоким вдохновением, которое он черпал, увидев посадку космического шаттла на первой полосе газеты своего родного города во время последнего года обучения в средней школе – образ, который зажег его пожизненную страсть к космосу. Изначально он искал возможности в частном секторе из-за более высокой оплаты. Однако, спустя двадцать лет, он искал новый вызов и присоединился к НАСА, привлеченный миссией и возможностью работать с уважаемыми коллегами, такими как Скотт Пейс, который создавал офис анализа и оценки программ в штаб-квартире НАСА. В итоге он проработал там два десятилетия, внеся значительный вклад в меняющуюся стратегию НАСА.

Макалистер выделил три ключевых момента в своей карьере. Первым была демонстрационная миссия COTS в мае 2012 года, ознаменовавшая первую успешную стыковку и возвращение коммерчески построенного космического аппарата с МКС. 10-дневная миссия завершилась безопасным приводнением капсулы Dragon, моментом огромного облегчения и удовлетворения для Макалистера. Вторым важным достижением стала демонстрационная миссия Crew Dragon в мае 2020 года, которая восстановила возможности пилотируемых космических полетов для Соединенных Штатов. Это достижение было особенно радостным, учитывая многочисленные препятствия, преодоленные для его достижения.

Возможно, самым важным решением, на которое повлиял Макалистер, было решение, принятое летом 2014 года. Он успешно выступил за присуждение контрактов Commercial Crew как SpaceX, так и Boeing, а не выбор только одного поставщика. Он считает это решение критически важным, предотвратившим дальнейшую зависимость США от российских кораблей «Союз» для транспортировки астронавтов на МКС – дорогостоящую схему, которая ежегодно обходилась в сотни миллионов долларов. «В противном случае мы бы до сих пор отправляли полмиллиарда долларов в Россию для транспортировки астронавтов на МКС. И кто знает, существовал бы Crew Dragon сегодня», – заявил он, подчеркнув стратегическую важность развития отечественных возможностей.

На вопрос о скептицизме, окружавшем его инициативы в рамках Commercial Crew, Макалистер признал, что сталкивался со значительным противодействием, иногда выражавшимся «не самыми любезными терминами». Он описал внутренние трудности в НАСА как требующие «боевых» усилий, подпитываемых его глубокой убежденностью в видении программы. Его философия была сосредоточена на предоставлении частной индустрии возможности преуспевать в своей области, используя уникальные сильные стороны НАСА – синергетический подход, который, по его мнению, был необходим для национального успеха в космосе.

Этот массовый отток опытных кадров из федерального сектора, особенно из НАСА, сигнализирует о глубоком сдвиге в ландшафте американского освоения космоса. Хотя потеря институциональных знаний вызывает озабоченность, она также представляет собой возможность для инноваций и переопределения ролей в космической экосистеме. Наследие Макалистера и его современников заключается в их дальновидности в принятии коммерческих партнерств, демонстрируя жизнеспособный путь вперед, который уравновешивает национальные интересы с динамизмом частного сектора. Задача теперь состоит в обеспечении плавного перехода, эффективной передачи знаний и использовании развивающейся синергии между государственными учреждениями и коммерческими космическими предприятиями для продвижения человечества дальше в космос.

Информационное агентство Эхбари