Trump Señala Nuevo Plan Arancelario: Así Funciona la Sección 122 de la Ley de Comercio

Estados Unidos - Agencia de Noticias Ekhbary

Trump Señala Nuevo Plan Arancelario: Así Funciona la Sección 122 de la Ley de Comercio

A raíz de una importante decisión de la Corte Suprema el viernes que limitó la amplia autoridad del Presidente para imponer aranceles bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), el ex Presidente Donald Trump ha pivotado rápidamente a otra ley comercial: la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974. Este cambio estratégico subraya la determinación de reintroducir amplios impuestos a la importación, a pesar de las limitaciones judiciales, y marca un momento potencialmente histórico para la política económica presidencial de EE. UU., ya que implica la invocación de una disposición nunca antes utilizada.

Las implicaciones de esta medida son sustanciales. El respiro global de los aranceles de la era Trump, que muchos anticipaban después del fallo de la Corte Suprema, parece destinado a ser de corta duración. Durante meses, altos funcionarios de la administración Trump habían indicado que poseían un 'Plan B' en caso de que el tribunal más alto del país bloqueara su política económica distintiva. Ahora, ese plan de contingencia se está activando, con Trump anunciando su intención de firmar una orden ejecutiva para imponer aranceles del 10% a todas las naciones, reemplazando efectivamente una parte de los aranceles anulados por la Corte Suprema.

Sección 122: Una Medida de Emergencia Temporal

A diferencia de la IEEPA, que el presidente Trump aprovechó anteriormente para imponer aranceles amplios y en gran medida ilimitados, la Sección 122 viene con limitaciones estatutarias explícitas tanto en la duración como en la magnitud de los aranceles. Fue diseñada específicamente para abordar emergencias económicas a corto plazo, no para servir como base para políticas comerciales a largo plazo. Esta disposición otorga al Presidente la autoridad para imponer restricciones temporales, como aranceles o cuotas, sobre bienes de otros países basándose en condiciones específicas, principalmente relacionadas con problemas de balanza de pagos.

Según la Sección 122, un presidente puede aplicar un recargo temporal que no puede exceder el 15% sobre todos los bienes extranjeros. Crucialmente, estos aranceles solo pueden imponerse por un período máximo de 150 días. Después de esta ventana de 150 días, se requiere la aprobación del Congreso para extender las medidas. Una característica significativa de la Sección 122 es que no exige las largas investigaciones a menudo requeridas por otros estatutos comerciales, como señaló el Cato Institute. Esto permite una rápida acción presidencial para imponer aranceles globales. Sin embargo, un 'control de la realidad' sugiere que, a pesar del límite de duración, un presidente podría teóricamente permitir que los aranceles caduquen, declarar otra emergencia de balanza de pagos y reiniciar la línea de tiempo, prolongando efectivamente las medidas.

Contexto Histórico e Intención Original

La Ley de Comercio de 1974, dentro de la cual se encuentra la Sección 122, fue promulgada durante un período de considerable incertidumbre económica en los Estados Unidos. Su objetivo principal era salvaguardar la moneda estadounidense y abordar los importantes déficits comerciales que habían surgido. La Sección 122 en sí misma fue elaborada específicamente después de que el presidente Richard Nixon declarara el objetivo de mejorar la balanza de pagos de EE. UU. El Congreso aprobó la ley para proporcionar al presidente autoridad de emergencia para prevenir la 'depreciación del dólar en los mercados de divisas extranjeros' y para corregir 'un desequilibrio internacional de la balanza de pagos'. Este contexto histórico destaca que, si bien la aplicación actual de Trump proviene de una restricción judicial diferente, la intención subyacente de la Sección 122 se alinea con la acción presidencial para proteger la economía estadounidense durante las crisis percibidas.

Otras Palancas Comerciales a Disposición de Trump

Más allá de la Sección 122, Trump también ha hecho referencia a otras herramientas estatutarias que podrían emplearse para imponer aranceles. Estas incluyen:

• Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974: Esta disposición permite al Representante de Comercio de EE. UU. (USTR) investigar si un país está participando en prácticas comerciales desleales y posteriormente imponer aranceles. Trump utilizó esta autoridad ampliamente en su primer mandato, notablemente contra las importaciones chinas, muchas de las cuales siguen vigentes.
• Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962: Este estatuto permite la restricción de importaciones de productos o sectores considerados una amenaza para la seguridad nacional. Después de una investigación del Departamento de Comercio, el presidente puede imponer aranceles u otras restricciones comerciales. La administración Trump usó esto para imponer aranceles al acero y al aluminio.
• Sección 338 de la Ley Arancelaria de 1930: Esta disposición permite al gobierno de EE. UU. imponer aranceles a bienes de países que discriminan 'contra el comercio de los Estados Unidos'.

Si bien estas autoridades comerciales alternativas carecen de la amplitud y flexibilidad inmediatas de la IEEPA, en conjunto ofrecen un marco robusto para un presidente decidido a remodelar la política comercial de EE. UU. Como señaló Greta Peisch, ex asesora general de USTR bajo el ex presidente Biden: 'No hay una coincidencia perfecta. Ninguna autoridad comercial es tan rápida o flexible como la IEEPA, aunque podría ser que con el tiempo la administración pudiera igualar la estructura'. Esta dinámica en curso subraya la compleja interacción entre el poder ejecutivo, la intención legislativa y la supervisión judicial en la configuración de la postura económica global de Estados Unidos.

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