两党联合推出的“SCAM法案”要求在线平台严厉打击欺诈性广告

美国 - 艾赫巴里通讯社

两党联合推出的“SCAM法案”要求在线平台严厉打击欺诈性广告

面对日益猖獗的网络诈骗及其给消费者带来的巨额经济损失，美国参议院推出了一项新的两党立法倡议——《保障消费者免受广告不当行为法案》（Safeguarding Consumers from Advertising Misconduct Act），简称“SCAM Act”。该法案旨在让数字平台，特别是社交媒体巨头，对其发布并从中获利的广告内容承担更大的责任。由亚利桑那州民主党参议员鲁本·加勒戈（Ruben Gallego）和俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）共同提出的这项法案，反映了立法者和消费者权益倡导者日益增长的共识：当前的自我监管环境不足以保护公众免受网络欺诈造成的不断增加的经济损失。

SCAM Act的核心要求是在线平台必须采取“合理措施”来识别和阻止被认定为欺诈性或误导性的广告。其目标是促使这些公司更积极地审查其广告内容，而不是将保护消费者的责任完全推给那些常常成为受害者的人。如果平台未能遵守这些要求，它们将面临来自美国联邦贸易委员会（FTC）以及各州总检察长的民事法律诉讼。这种双重执法机制旨在形成强大的威慑力，并确保新规得到严格执行。

SCAM Act的提出，很大程度上受到了去年11月路透社（Reuters）发布的一份引人注目的报告的推动。报告指出，Facebook和Instagram的母公司Meta估计，其2024年预测收入的约10%可能来自欺诈性广告。这些估计表明，通过各种欺诈计划，包括电子商务骗局、虚假投资机会、非法在线赌博广告以及违禁药品销售，可能产生高达160亿美元的收入。这些数字凸显了平台可能存在的、容忍此类内容或至少不积极审查的重大经济激励。

报告还进一步揭示了Meta内部可能存在的宽松做法。据报道，该公司在采取行动之前，对于小型诈骗者往往持犹豫态度，有时甚至需要收到八次举报才予以处理。与此同时，据称较大的广告商在被平台移除之前，可能已经积累了数百次“违规”记录。据称，内部文件显示，管理层试图解决这个问题，但受到一项指示的制约——避免采取可能影响公司盈利能力的措施。一项指令甚至将潜在行动的成本限制在不超过公司总收入的0.15%，这表明在某些情况下，利润被置于消费者保护之上。这一背景凸显了SCAM Act旨在提供的“有意义的威慑”的必要性。

FTC的数据进一步揭示了问题的严重性。该委员会估计，2024年美国人在欺诈方面的总损失接近190亿美元，这一数字考虑了未报告的情况进行调整。特别脆弱的群体——老年人，估计占这些损失的815亿美元，这表明了许多针对老年人的在线诈骗的掠夺性本质。

该法案的共同发起人强调了这项措施的重要性。加勒戈参议员表示：“如果一家公司通过在其网站上投放广告赚钱，那么它就有责任确保这些广告不是欺诈性的。”他补充说，这项两党法案“将追究社交媒体公司的责任，并保护消费者的在线资金。”莫雷诺参议员则强调了采取行动的紧迫性：“我们必须保护美国消费者免受欺骗性广告和那些利用法律漏洞赚取数百万美元的无耻骗子的侵害。我们不能坐视不管，任由社交媒体公司拥有那些故意助长针对美国人民的诈骗的商业模式。”

SCAM Act标志着对数字广告生态系统中权力与责任平衡进行关键性调整的立法努力。通过强制执行“合理措施”，该法案旨在将责任从消费者（他们常常是复杂骗局的受害者）转移回那些便利广告传播的平台。这一方法认识到，尽管平台可能不直接制造欺诈内容，但它们的商业模式和基础设施可能无意中促成并从中获利。FTC和州总检察长都参与到执法中，这表明了一项旨在确保强有力监督和阻止违规行为的全面战略。

除了打击欺诈性广告的直接目标外，SCAM Act还可能对科技行业产生更广泛的影响。它预示着对平台运营和收入来源进行更严格监管的潜在转变。“合理措施”的定义和实施很可能成为未来讨论和潜在法律挑战的焦点，这将迫使平台在内容审核、验证流程和透明报告机制方面进行更多投资。这项立法最终可能为消费者和合法企业带来一个更安全、更值得信赖的在线广告环境。

随着该法案在立法过程中推进，其最终影响将取决于其能否通过、执法条款的清晰度以及科技公司适应的意愿。然而，它的提出是在保护消费者免受在线欺诈的广泛威胁，并确保数字平台以更大的责任感运作的持续努力中的一个重要进步。

艾赫巴里通讯社