독일 강제추방: 절차와 최근 강화된 규정

독일 - 글로벌 뉴스 에이전시

독일은 미국 이민세관집행국(ICE)과 같은 특수 기관이 없지만, 올라프 숄츠 총리와 프리드리히 메르츠 전 총리 모두 독일 강제추방 절차를 가속화하기 위해 최선을 다했습니다. 그렇다면 독일의 추방 과정은 어떻게 이루어질까요?

미국 ICE와는 달리, 독일에는 이와 동등한 전문 기관이 없습니다. 그러나 극우 독일을 위한 대안당(AfD)의 바이에른 지부가 원하는 대로라면 상황이 바뀔 수도 있습니다. 도널드 트럼프 행정부 시절 ICE의 활동에서 직접 영감을 받은 것으로 보이는 이 반이민 정당의 내부 문서에서는 바이에른 주 경찰 내에 '망명, 추적 및 추방 그룹'(Asyl-, Fahndungs- und Abschiebegruppe, AFA)이라는 새로운 기관을 설립할 것을 제안했습니다.

그러나 이것이 얼마나 효과적일지는 또 다른 문제입니다. 지난 10년 동안 독일 정부는 관료주의 시스템에서 '체류 전망이 좋지 않은' 이민자들을 더 쉽게 추방하기 위한 일련의 개혁을 도입했습니다. 숄츠 총리와 메르츠 전 총리가 추방의 법적 장애물을 제거하기 위해 노력하면서 이러한 노력은 최근 더욱 강화되었습니다.

그 효과는 통계에서도 두드러지게 나타났습니다. 내무부에 따르면, 2025년 1월부터 11월까지 총 21,311건의 추방이 이루어졌는데, 이는 전년 동기 대비 16% 증가한 수치입니다. (2023년부터 2024년까지도 추방 건수는 22% 증가했습니다.)

또한, 2025년에는 30,000명 이상이 '국경 횡단 증명서'(Grenzübertrittsbescheinigung) 통지를 받은 후 자발적으로 출국하여 '자진 추방'했습니다. 이 통지서는 특정 날짜까지 독일을 떠나야 한다는 의무를 알리는 문서입니다.

원칙적으로 거주 자격이 없는 이민자나 망명 신청이 거부된 망명 신청자는 특정 기한(망명 신청자의 경우 한 달)까지 독일을 떠나야 합니다. 만약 이를 이행하지 않으면 추방될 수 있습니다. 하지만 예외도 있습니다. 다음과 같은 추방에 대한 장애물이 있을 경우, 일부 사람들은 '관용적 체류'(Duldung) 상태를 부여받습니다.

• 위협받는 전쟁 지역에서 오는 경우 (예: 시리아, 아프가니스탄)
• 중대한 질병이 있거나 치명적인 조건에 해당하는 경우
• 돌봄을 받아야 하는 미성년 자녀가 있는 경우
• 독일에 거주하는 성인 자녀가 있는 경우
• 영주권이 있는 장기 체류자
• 직업 훈련을 받고 있는 경우

현재 약 180,000명이 독일에서 관용적 체류 상태를 가지고 있습니다. 추방 결정은 해당 지역의 이민 당국이 내립니다. 이들은 추방에 대한 법적 장애물이 있는지 확인합니다. 만약 장애물이 발견되지 않으면 추방 날짜가 정해지는데, 추방 대상자에게는 이 날짜가 통보되지 않습니다. 해당 인물이 이전에 추방을 피하려고 시도했거나 당국이 도주를 시도할 수 있다고 판단하면, 국가는 추방 날짜까지 그들을 구금하도록 명령할 수 있습니다.

괴팅겐 대학 연구원이자 귀환 및 재입국 정책의 결과를 조사하는 유럽 전역 프로젝트에 참여하고 있는 스벤야 슈라데는 "추방은 본질적으로 매우 관료적이고 힘든 과정"이라고 말했습니다. 슈라데는 DW와의 인터뷰에서 "이는 부분적으로 추방이 국제 외교 수준에서 협상되기 때문입니다. 어떤 조건에서 국가들이 자국 시민을 다시 받아들일 것인가? 이는 특정 증명과 외교 관계를 필요로 합니다. 그리고 나서 상대적으로 힘든 조직적 과정이 따릅니다"라고 덧붙였습니다.

추방 결정은 주 이민 당국이 내리지만, 실제 추방은 연방 경찰관이 수행합니다. 경우에 따라서는 특정 국가로 향하는 전체 비행기가 '집단 추방'을 위해 전세기로 이용되며, 경찰은 비행기를 채우기 위해 구금 조치를 조직합니다. 2024년에는 20,100건의 추방 중 약 7,300건이 전세기 이용을 통해 이루어졌습니다. 이는 국가에 상당한 비용이 들 수 있습니다. 전세기 한 대를 빌리는 데만 수만 유로가 들 수 있으며, 추방 대상자들을 호송하기 위해 여러 연방 경찰관도 비행기에 탑승해야 합니다.

많은 경우, 잠재적 추방 대상자들은 먼저 이민 당국에 출두하라는 소환을 받습니다. 이곳에서는 연방 경찰관이 기다리고 있다가 그들에게 추방될 것임을 알립니다. 그들은 옷과 소지품을 챙기기 위해 집으로 호송된 후, 즉시 공항으로 이송됩니다. 그러나 일부 경우에는 경찰이 새벽에 추방 대상자의 집에 나타나 사람들을 체포하기도 합니다. 미국 ICE와는 달리, 이들은 마스크를 착용하지 않으며 제복을 입고 있습니다. 그들은 신분증을 소지해야 하며 요청받으면 이름을 밝혀야 합니다.

이것이 얼마나 스트레스가 될 수 있는지를 보여주는 이야기는 많습니다. 독일 내 이민자 주거 시설의 한 전직 관리자는 익명을 조건으로 DW에, 경찰이 오전 5시에 나타나 장애인 남성을 공항으로 직행하여, 그 역시 장애인인 아내를 주요 돌봄자 없이 남겨둔 사례를 전했습니다. 공식적으로 추방 대상자는 추방 전에 전화를 걸 수 있으며, 경우에 따라 변호사가 마지막 순간에 개입하여 추방을 막을 수 있었던 사례도 있지만, 전화기를 빼앗겼다는 보고도 있습니다.

독일 강제추방 가속화 조치

독일 정부는 지난 10년 동안 독일 강제추방을 가속화하기 위해 여러 조치를 취했습니다. 주요 조치는 다음과 같습니다.

• 2015년: 추방 전 구금 사유가 확대되도록 법이 변경되었습니다.
• 2016년: 추방에 대한 의료적 면제 범위가 축소되어, 만성 또는 생명을 위협하는 질병을 가진 사람만 면제될 수 있도록 했습니다.
• 2019년: 도주 우려가 있는 사람들을 선제적으로 구금할 수 있도록 법이 변경되었으며, 도주 위험 조건 목록도 확장되었습니다. 또한, 예정된 추방에 대한 정보를 유출하는 행위는 형사 범죄로 지정되었습니다.
• 2022년: 위험하다고 분류된 망명 신청자들을 선제적으로 구금할 수 있도록 법이 변경되었습니다.

독일의 추방 시스템은 복잡하고 지속적으로 변화하며, 이민 정책의 중요한 부분을 형성하고 있습니다.

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