Упрощение в Европе: Почему вклад государств-членов незаменим?

Европа - Информационное агентство Эхбари

Упрощение в Европе: Почему вклад государств-членов незаменим?

Мы живем в эпоху, характеризующуюся техническим объединением благодаря гиперсвязям, но при этом поразительной политической фрагментацией. В то время как товары, капитал, данные и даже конфликты распространяются в глобальном масштабе, суверенитет в значительной степени остается ограниченным национальными границами. Этот фундаментальный парадокс ставит перед Европейским Союзом уникальную задачу: он стремится к более глубокой интеграции и настоящему единому рынку, но часто сталкивается с расходящимися национальными интересами и разнообразными регуляторными рамками своих государств-членов. Достижение желаемого упрощения в Европе не может быть просто инициативой, движимой Брюсселем; оно критически требует жизненно важного и активного вклада от самих государств-членов.

Европейское видение долгое время было направлено на создание единого рынка, который устраняет барьеры и облегчает торговлю, услуги и свободное перемещение людей. Однако предприниматели и граждане часто оказываются в лабиринте правил и положений, которые могут быть сложными и непоследовательными. Концепция «упрощения» здесь означает не просто удаление правил, а скорее их реструктуризацию, чтобы они были более эффективными, последовательными и менее обременительными. Неспособность достичь этого упрощения не только препятствует экономическому росту, но и подрывает доверие граждан к европейским институтам и негативно сказывается на глобальной конкурентоспособности Европы.

Ключевая важность вклада государств-членов заключается в том, что директивы ЕС, после их принятия, должны быть транспонированы в национальное законодательство. Этот процесс, часто называемый «золотым покрытием» (gold-plating), может привести к добавлению слоев требований, специфичных для каждой страны, создавая новые барьеры вместо уменьшения существующих. Вместо того чтобы национальные правила облегчали применение европейских законов, они часто увеличивают их сложность. Следовательно, национальные администрации, являющиеся непосредственными исполнителями, часто становятся основным узким местом, препятствующим прогрессу в направлении подлинного и эффективного упрощения.

Экономическая необходимость упрощения очевидна. Регуляторная сложность подавляет инновации, препятствует инвестициям и замедляет рост малых и средних предприятий (МСП), которые составляют основу европейской экономики. Например, такие инициативы, как единый цифровой рынок, энергетический переход или трансграничные услуги, страдают от фрагментации, навязываемой противоречивыми национальными правилами. По-настоящему бесшовный рынок не может существовать, если каждая страна добавляет свои собственные препятствия. Упрощение направлено не только на снижение бремени; оно призвано раскрыть дремлющий экономический потенциал внутри ЕС, делая его более привлекательным для мировых инвестиций.

Упрощение выходит за рамки чисто бюрократических вопросов; оно требует сильной политической воли и чувства общей ответственности со стороны национальных столиц. Государства-члены должны воспринимать себя как активных партнеров в формировании европейской политики, а не как пассивных получателей законодательства. Это требует проактивного участия в рабочих группах Совета, обязательства по снижению национального регуляторного бремени и улучшения связи между национальным и европейским уровнями. Отсутствие этой общей приверженности может усугубить проблему, превращая усилия на уровне ЕС в пустую риторику из-за несоответствия на национальном уровне.

Однако достижение этой цели сталкивается со значительными вызовами и сопротивлением. Нежелание проистекает из различных факторов, включая предполагаемую потерю национального контроля, протекционистские тенденции, различия в правовых традициях и политическую стоимость реформирования укоренившихся национальных систем. Рост националистических настроений еще больше усложняет усилия по формированию общего европейского подхода. Задача состоит не только в том, чтобы убедить государства-члены в необходимости упрощения, но и в поиске механизмов, обеспечивающих эффективность и гармоничность этих вкладов.

Существуют конкретные области, где государства могут внести существенный вклад. От упрощения правил государственных закупок до гармонизации профессиональных квалификаций, от оптимизации экологических разрешений до облегчения трансграничных потоков данных — возможности для национальных вкладов огромны. Жизненно важна лучшая координация между национальными министерствами и институтами ЕС. Должны быть четкие механизмы для обмена передовым опытом, выявления общих препятствий и совместной работы над инновационными, широко применимыми решениями.

Долгосрочное видение более упрощенной Европы — это видение более конкурентоспособной, устойчивой и демократической Европы. Оно укрепляет доверие к институтам и расширяет возможности граждан и предприятий. Достижение этого требует постоянного диалога и подлинного партнерства между Брюсселем и национальными столицами, признавая, что общие вызовы требуют общих решений. Будущее европейской интеграции зависит от способности государств-членов активно участвовать в построении более простого и эффективного Союза, преобразуя глобализованную реальность в сплоченную политическую структуру.

Информационное агентство Эхбари