카탈루냐 정부 전문가들, 투기성 주택 구매 제한 승인

스페인 - 이크바리 뉴스 통신사

카탈루냐 정부, 전문가 지원으로 부동산 투기 억제 모색

카탈루냐의 심화되는 주택 위기를 해결하기 위한 중요한 움직임으로, 카탈루냐 정부(Govern)는 법률 및 경제 전문가 위원회가 작성한 일련의 보고서를 공개했습니다. 이 보고서들은 투기성 주택 구매에 대한 제한 부과의 헌법적, 법적 타당성을 만장일치로 확인하고 있으며, 이는 가격 폭등과 저렴한 주택 부족의 주요 원인으로 널리 인식되고 있는 관행입니다. 코뮌스(Comuns) 의회 그룹과의 협력으로 시작된 이 이니셔티브는 특히 '긴장된 시장 지역'으로 지정된 지역에서 주택 시장에 대한 증가하는 압력에 대한 직접적인 대응으로 나옵니다.

공개된 다섯 가지 문서들은 임대 또는 재판매를 통해 경제적 수익을 창출하는 것을 유일한 목적으로 하는 구매를 제한하는 것이 정당하고 필요한 조치임을 강조합니다. 전문가들은 이러한 규제가 스페인 헌법 체계, 특히 주택권을 보장하고 재산의 사회적 기능을 강조하는 헌법 제47조와 완전히 일치한다고 주장합니다. 그들은 이러한 제한이 일시적이어야 하며 특히 심각한 주택 압력을 겪고 있는 지역에 적용되어야 한다고 제안하며, 이를 통해 카탈루냐 정부가 기본적인 주택권을 보호하기 위해 주택 시장에 개입할 법적 권한을 부여받습니다.

헌법적 관점에서, 전 헌법재판소 판사였던 법학자 카를레스 비베르 피-수니에르(Carles Viver Pi-Sunyer)는 사유 재산권이 절대적인 것이 아니며 사회적 이익을 위해 제한될 수 있다고 주장합니다. 피-수니에르는 헌법재판소가 임대료 상한제 및 강제 계약 연장과 같은 조치를 지지했던 사법적 선례를 지적하며, 사회적 이유로 주택 시장에 개입하는 것이 법적 근거를 가지고 있다는 주장을 강화합니다. 그는 또한 카탈루냐가 민사 권한 내에서 그러한 조치를 시행할 충분한 권한을 가지고 있으며, 이를 통해 이 분야에서 개인과 행정부 간의 관계를 규제할 수 있다고 믿습니다.

더 깊은 시장 분석에서, 바르셀로나 도시 연구소의 하이메 팔로메라(Jaime Palomera)는 투기성 주택 구매 규제가 '시급하다'고 주장합니다. 팔로메라는 진정한 주거 수요—즉, 해당 부동산에 거주하려는 가족—뿐만 아니라 공공 및 사회 주택에 우선순위를 부여할 것을 옹호합니다. 2014년에서 2024년 사이 스페인 주택 시장에 대한 그의 분석은 투자 자산으로서 부동산의 상당한 성장을 보여주었습니다. 투기 압력을 줄이기 위해 팔로메라는 네덜란드, 오스트리아, 스위스, 싱가포르와 같은 성공적인 국제 모델을 인용합니다. 이들 국가에서는 여러 부동산 구매자에게 추가 세금을 부과하여 외국인 구매를 80%에서 90%까지 줄였습니다.

한편, 변호사 파블로 페우(Pablo Feu)는 어떠한 제한도 '일시적이어야 하며, 영구적이지 않고, 객관적이고 명시적이며 정당하고 긴급한 필요에 근거해야 한다'고 강조합니다. 페우는 긴장된 지역에 이러한 제한을 적용하는 것의 중요성을 강조하며, 현재의 투기적 시장 행태가 많은 개인이 사회경제적 상황이 악화되지 않았음에도 불구하고 그들의 집을 유지하는 것을 방해하고 있다고 봅니다. 이는 그의 관점에서 비상 개입을 정당화합니다.

푸엔산타 알칼라(Fuensanta Alcalá)는 그녀의 보고서에서 법률에 '상습 거주지'의 정의를 더욱 명확히 할 필요가 있음을 제안하며, 이러한 조치들은 헌법재판소의 지지를 받아야 한다고 말합니다. 그녀는 이를 '토지 사용 및 부동산의 사회적 목적과 연결된 기능적 도시 계획 결정'으로 간주합니다. 알칼라는 이러한 조치들이 시행을 보장하기 위한 '특정하고 일관되며 비례적인 제재 체제'가 확립되지 않으면 '비효율적'일 수 있다고 경고합니다.

그러나 도시법 전문가 로사 포르나스(Rosa Fornas)는 주거용 부동산 사용을 규제하기 위해 오직 지방자치단체와 그들의 도시 계획에만 의존하는 것에 대해 유보적인 입장을 표명합니다. 그녀는 만약 제안된 법률이 '사적 사업을 제한한다면', 이는 '도시 계획과 다른 입법 프레임워크'를 통해 제정되어야 한다고 주장하며, 이는 필요한 법적 프레임워크의 복잡성을 나타냅니다.

정치적 영역에서 코뮌스 당은 카탈루냐 정부에 이러한 조치들을 시행하기 위한 '용기와 정치적 의지'를 촉구했습니다. 당은 투기성 주택 구매를 규제하는 법률이 6개월 이내에 승인되는 것이 2026년 예산 지원을 위한 '필수 조건'이라고 주장합니다. 의회 코뮌스 대표 제시카 알비아치(Jéssica Albiach)는 제안의 법적 및 헌법적 타당성에 대한 합의에도 불구하고 협상이 '교착 상태'에 있다고 한탄했습니다. 카탈루냐 정부와 에코사회주의 정당 간의 2026년 예산에 대한 네 번째 회의는 월요일로 예정되어 있으며, 이는 교착 상태를 해소하고 이러한 중요한 개혁의 길을 열 합의에 도달하기 위한 시도입니다.

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