斯塔默在上次被拒后再次提出英国加入欧盟防务基金的申请

国际 - 艾赫巴里通讯社

斯塔默在上次被拒后再次提出英国加入欧盟防务基金的申请

工党领袖表示有意修复脱欧后的关系，并加强英国国防工业获取关键欧洲资金的途径。

在预示着英国脱欧后与欧盟关系可能重新调整的重要举措中，工党领袖基尔·斯塔默宣布重新提出英国国防公司加入欧洲防务基金（EDF）的申请。此前，欧盟在去年11月明确拒绝了类似的提案，这凸显了斯塔默在工党组建下届政府后，致力于与欧洲大陆建立更紧密的安全和经济联系的决心。这一决定反映了将英国重新定位为欧洲安全积极伙伴的更广泛战略，超越了脱欧后时代中常见的激烈谈判。

欧洲防务基金于2021年设立，2021-2027年期间分配了79亿欧元预算，是一项旨在促进欧盟国防工业内部合作、创新和竞争力的旗舰倡议。其主要目标是减少国防研发领域的碎片化，促进成员国武装部队之间的互操作性，并最终增强欧盟的战略自主权。该基金共同资助国防研发领域的合作项目，范围从人工智能和网络防御等尖端技术到海军平台和装甲车辆等传统能力。参与资格通常仅限于在欧盟成员国或相关国家设立的实体，这为英国等非成员国设置了法律障碍。

去年11月的拒绝正是源于这一法律框架。作为脱离欧盟后的第三国，英国国防公司被认为不符合直接受益于明确为欧盟内部战略目标设计的基金的资格。这一排斥对英国国防部门造成了打击，该部门在历史上一直是欧洲安全的重要参与者，并在各个领域拥有世界领先的能力。此次拒绝凸显了脱欧对贸易以外领域，特别是在复杂的法律和政治框架规范准入和参与的战略合作领域，所产生的实际影响。

斯塔默重新提出的倡议是多方面的，既受经济必要性驱动，也受战略抱负驱使。从经济角度看，加入EDF可以为英国国防研发解锁大量资金，从而促进创新，创造高技能就业机会，并确保关键供应链。在七年内拥有80亿欧元的资金，参与将使英国公司能够在大规模项目上进行合作，分摊成本，并为其产品和专业知识进入更广阔的市场。在全球国防开支不断增加，技术进步需要巨额投资，而单个国家可能难以独自承担的情况下，这一点尤为关键。

从战略角度看，此举表明了以更一体化的方式加强欧洲安全的愿望。在持续的地缘政治不稳定，特别是在东欧，更紧密的防务合作被视为至关重要。斯塔默的工党认为，英国凭借其强大的军事和情报能力，在加强欧洲大陆集体防御方面发挥着至关重要的作用。加入EDF将促进与欧盟伙伴之间更大程度的互操作性，简化联合采购，并确保英国的专业知识直接有助于开发造福更广泛欧洲安全架构的下一代防务技术。它还是一种外交姿态，表明致力于与欧洲盟友建设性合作，而非孤立行事。

然而，重大挑战依然存在。欧盟关于第三国参与EDF的立场植根于其创始条约以及建立真正欧洲国防工业基础的愿望。任何重新审议都可能需要一项量身定制的协议，其中可能涉及复杂的谈判，包括贡献、监督以及英国对基金决策的影响程度。欧盟内部也存在政治考量，一些成员国可能对授予非成员国访问旨在加强内部凝聚力和自主性的基金持谨慎态度。此外，互惠问题——英国将提供什么作为回报——无疑将成为讨论的中心点。

这项重新提出的申请与保守党政府脱欧后的国防战略形成鲜明对比，后者主要侧重于双边协议、如AUKUS（澳大利亚、英国、美国）等联盟，并强烈强调北约作为主要安全保障者。尽管北约仍然是英国国防政策的核心，但工党的方法旨在通过促进与欧盟主导的倡议更深入的接触来补充这一点，认识到欧洲安全的相互关联性。斯塔默努力的成功不仅将惠及英国国防工业，还将代表着英国与欧盟之间更广泛关系正常化和加强的重要一步，摆脱过去的对立，走向在关键战略领域务实合作的未来。

未来几个月将揭示欧盟的立场是否有所软化，或者斯塔默的外交攻势能否为英国的参与开辟一条独特的道路。无论直接结果如何，这项申请本身都凸显了工党对英国在欧洲地位看法的深刻转变，主张对共同挑战采取更综合和合作的方法。

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