Italiens neuer Bußgeldkatalog: Tiefgreifende Änderungen und Zweifel an der Wirksamkeit zur Reduzierung von Verkehrstoten

Italien - Ekhbary Nachrichtenagentur

Italiens neuer Bußgeldkatalog: Tiefgreifende Änderungen und Zweifel an der Wirksamkeit zur Reduzierung von Verkehrstoten

In einem bedeutenden Schritt zur Bekämpfung des alarmierenden Anstiegs von Verkehrsunfällen, die die Haupttodesursache für Italiener unter 29 Jahren darstellen, hat die italienische Abgeordnetenkammer einen neuen Gesetzentwurf zur Reform des Bußgeldkatalogs (Codice della Strada) verabschiedet. Der Gesetzentwurf wird nun dem Senat zur weiteren Beratung und endgültigen Genehmigung vorgelegt. Diese Reformen sind eine Reaktion auf die wachsende öffentliche Forderung nach strengeren Verkehrsregeln, werfen aber auch kritische Fragen hinsichtlich ihrer Fähigkeit auf, das Hauptziel – die Reduzierung von Verkehrstoten und Verletzten – zu erreichen.

Zu den bemerkenswertesten Änderungen gehört die Verschärfung der Maßnahmen gegen Fahren unter Alkoholeinfluss. Über die bestehenden Sanktionen hinaus werden Fahrer, die stark alkoholisiert angetroffen werden, verpflichtet, ein "Alcolock"-Gerät für einen Zeitraum von zwei bis drei Jahren in ihren Fahrzeugen zu installieren. Dieses elektronische System verhindert den Start des Motors, wenn auch nur die geringste Spur von Alkohol im Atem des Fahrers nachgewiesen wird, was einen proaktiven Schritt zur Verhinderung von Wiederholungstaten darstellt.

Hinsichtlich des Fahrens unter Drogeneinfluss wird Artikel 187 des Kodex geändert. Derzeit ist für die Strafverfolgung solcher Vergehen der Nachweis der psychophysischen Beeinträchtigung des Fahrers zum Zeitpunkt der Kontrolle erforderlich. Die vorgeschlagenen Änderungen, falls sie vom Senat unverändert angenommen werden, werden jedoch einen positiven Drogentest als ausreichend für eine Verurteilung ansehen. Diese Tests können den Drogenkonsum auch noch Tage zuvor nachweisen, da Spuren im Blut und Speichel verbleiben. Angesichts jüngster Entwicklungen, wie der Liberalisierung des Gebrauchs von weichen Drogen in Deutschland, ist es besonders wichtig, deutsche Touristen darauf hinzuweisen, auf den Konsum solcher Substanzen für einen erheblichen Zeitraum vor der Einreise nach Italien zu verzichten.

Das Gesetz verschärft auch die Strafen für Fahrer, die während der Fahrt mit Mobiltelefonen erwischt werden. Während die derzeitigen Gesetze Bußgelder von 165 bis 660 Euro, fünf Strafpunkte und bei Wiederholungstätern innerhalb von zwei Jahren einen möglichen Führerscheinentzug vorsehen, erhöht die Reform diese Sanktionen. Der Entzug des Führerscheins kann nun bis zu 120 Tage dauern: eine Kombination aus 90 Tagen, die potenziell von Präfekten verhängt werden, und zusätzlichen 30 Tagen "Mini-Entzug", die die Strafverfolgungsbehörden auferlegen können, wenn der Fahrer bei der Nutzung des Telefons bei einer weiteren Ordnungswidrigkeit ertappt wird, weniger als 20 Punkte auf seinem Führerschein hat oder einen Unfall verursacht. Das Aufdecken der Handynutzung während der Fahrt bleibt jedoch eine Herausforderung, da das Gesetz die Verwendung elektronischer Geräte zur Erkennung nicht zulässt und sich ausschließlich auf die direkte Beobachtung durch Beamte oder auf Unfallszenarien stützt. Der "Mini-Entzug" gilt auch für andere Ordnungswidrigkeiten wie das Ignorieren von Überholverboten, Fahren gegen die Fahrtrichtung, Missachtung der Vorfahrt, Überfahren roter Ampeln, Nichtanlegen von Sicherheitsgurten/Kindersitzen und gefährliches Parken. Die Wirksamkeit dieser Maßnahme ist begrenzt, da sie die unmittelbare Festnahme durch die Beamten erfordert und nur einen kleinen Prozentsatz der Fahrer betrifft (etwa 2 % mit weniger als 20 Punkten).

Ein umstrittener Aspekt der Reform betrifft die Leistungsgrenzen für Fahrzeuge neuer Fahrer. Derzeit sind Fahranfänger im ersten Jahr auf Fahrzeuge mit einer maximalen Leistung von 55 kW/t beschränkt. Das neue Gesetz erlaubt ihnen jedoch, sofort und für drei Jahre stärkere Autos mit bis zu 75 kW/t zu fahren. Kritiker sehen darin einen Rückschritt für die Verkehrssicherheit, insbesondere da Verkehrsunfälle die Haupttodesursache für junge Menschen sind.

Der Ansatz bei Geschwindigkeitsüberschreitungen erscheint bemerkenswert nachsichtig. Bei mehreren Geschwindigkeitsüberschreitungen innerhalb einer Stunde auf demselben Straßenabschnitt, der derselben Behörde untersteht, wird nur eine einzige Strafe ausgestellt, die um ein Drittel erhöht wird. Beispielsweise würde ein Fahrer, der konstant 169 km/h zwischen Mailand und Bologna fährt, mehrfach erfasst werden, aber nur eine einzige Strafe von 230 Euro erhalten (bei fristgerechter Zahlung auf 161 Euro reduziert). Diese Maßnahme wird als "Anti-Tutor" kritisiert, da sie die Wirksamkeit von Geschwindigkeitsüberwachungssystemen untergräbt und die Risiken für andere Verkehrsteilnehmer ignoriert.

Die Absicht, die Nutzung elektronischer Überwachungsgeräte zu behindern, zeigt sich weiter in einer Änderung des ursprünglichen Gesetzentwurfs. Eine Bestimmung, die die Verwendung von Geräten erlaubte, die lediglich "genehmigt", aber nicht unbedingt "zugelassen" (homologiert) waren, wurde gestrichen. Dies folgt einer kürzlichen Entscheidung des Obersten Kassationsgerichts (Cassazione), das nicht zugelassene Geräte für ungültig erklärte. Obwohl das Ministerium für Infrastruktur und Verkehr (MIT) zuvor genehmigte und zugelassene Geräte als funktional gleichwertig betrachtete, könnte diese Änderung zu einer Flut von Einsprüchen gegen Geschwindigkeitsüberschreitungsstrafen führen und die Kommunen potenziell überlasten.

Darüber hinaus wird das kommende "Autovelox-Dekret" (decreto autovelox) des MIT zusätzliche Beschränkungen für die Installation von Geschwindigkeitsmessgeräten einführen. Obwohl diese Geräte oft beschuldigt werden, zur Einnahmengenerierung für Kommunen verwendet zu werden, schreibt das Gesetz vor, dass alle Geschwindigkeitsmesser von der Präfektur genehmigt und durch die Notwendigkeit gerechtfertigt sein müssen, die Geschwindigkeit in Gebieten mit tödlichen Unfällen zu reduzieren. Daten zeigen, dass Geschwindigkeitsmesser in den 14 größten Metropolregionen 73,3 Millionen Euro eingebracht haben, wovon 50 % für Straßeninstandhaltung, öffentliche Beleuchtung, verstärkte Kontrollen und Verkehrserziehungsinitiativen verwendet wurden. Das neue Dekret wird die Platzierung von Geschwindigkeitsmessern auf Standorte beschränken, an denen es für die Beamten nicht praktikabel ist, Fahrzeuge vor Ort anzuhalten. Abhängig von der Straßenart dürfen sie außerdem nicht dort installiert werden, wo die Geschwindigkeitsbegrenzung mehr als 20 km/h unter dem allgemeinen Höchstwert liegt. Das bedeutet, dass auf außerstädtischen Straßen mit einer Begrenzung von 110 km/h die automatische Erfassung unter 90 km/h verboten wird und auf Provinzstraßen mit einer Begrenzung von 90 km/h die Erfassung unter 70 km/h verboten wird. Nicht konforme Geschwindigkeitsmesser müssen entfernt oder abgeschaltet werden. In städtischen Gebieten werden Geschwindigkeitsmesser in Zonen mit Geschwindigkeitsbegrenzungen unter 50 km/h verboten, was bedeutet, dass Gemeinden, die niedrige Geschwindigkeitsbegrenzungen wie 30 km/h vor Schulen oder Krankenhäusern durchsetzen wollen, Streifenwagen vor Ort schicken müssen.

Kommunen müssen auch die Einrichtung neuer 30 km/h-Zonen dem MIT rechtfertigen. Zahlreiche Studien und Erfahrungen aus anderen europäischen Städten zeigen, dass die Reduzierung der städtischen Geschwindigkeiten auf 30 km/h die Zahl der Verkehrstoten halbieren kann, ohne den Verkehr wesentlich zu verlangsamen und die Lärmbelästigung zu reduzieren. Trotz dieser nachgewiesenen Vorteile stoßen die Ausweitung von 30 km/h-Zonen und die automatische Geschwindigkeitsüberwachung auf erheblichen Widerstand.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die neuen Vorschriften einen nachsichtigeren Ansatz für die Nichteinhaltung von Geschwindigkeitsbegrenzungen nahelegen, der eher als ein zu verstehendes Verhalten denn als eine streng zu sanktionierende Ordnungswidrigkeit betrachtet wird. Die Reformen beinhalten auch Änderungen der Fahrradverkehrsregelung, insbesondere die Aufhebung eines früheren Gesetzes, das spezielle Radwege eingeführt hatte.

Ekhbary Nachrichtenagentur