意大利新交通法规：重大变革与减缓死亡人数效果存疑

意大利 - 艾赫巴里通讯社

意大利新交通法规：重大变革与减缓死亡人数效果存疑

为应对日益严峻的道路交通事故问题——这对意大利29岁以下年轻人的死亡主因——意大利众议院已通过一项旨在改革《道路交通法》的新法案。该法案现已提交参议院进行进一步审议和最终批准。这些改革是对公众要求加强交通管制的呼声的回应，但同时也引发了对其能否实现减少道路死亡和伤害这一首要目标能力的疑问。

其中最显著的变化之一是加大了对酒后驾驶的处罚力度。除了现有制裁外，被判定严重酒驾的驾驶者将被强制要求在车辆上安装“酒精锁”（Alcolock）设备，期限为两年至三年。该电子系统能在检测到驾驶者呼吸中任何微量酒精时阻止发动机启动，这是预防此类危险违法行为再次发生的一项前瞻性措施。

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关于毒品影响下的驾驶，法典第187条进行了修改。目前，起诉此类罪行需要证明驾驶者在接受检查时的精神生理状态。然而，如果参议院不作修改地批准了拟议的修正案，那么仅仅毒品检测呈阳性就足以定罪。这些检测即使在使用几天后仍能检测出毒品残留，因为其痕迹会保留在血液和唾液中。鉴于欧洲不断变化的局势，特别是德国近期放宽了软性毒品的使用限制，有必要特别提醒德国游客，在抵达意大利前一段相当长的时间内不得使用此类物质。

该法案还加强了对驾驶时使用手机的驾驶者的处罚力度。虽然现行法律规定罚款从165欧元到660欧元不等，扣除5个驾照积分，并在两年内再次违规可能导致驾照吊销，但此次改革将这些处罚升级。驾照吊销期限现在可长达120天：其中90天可能由省长决定，另外30天的“迷你吊销”可由执法部门在以下情况施加：驾驶者在使用手机时被抓到同时犯有另一项违规行为，其驾照积分少于20分，或造成了事故。然而，当场抓获驾驶者使用手机仍然很困难，因为法律不允许使用电子设备进行检测，主要依赖于警官的直接观察或事故后的调查。“迷你吊销”也适用于其他违规行为，如闯入禁行区、逆行、不遵守优先权、闯红灯、不系安全带/不使用儿童座椅以及危险停车。在这些情况下，威慑效果有限，因为它需要警察当场目击违规行为，并且只适用于一小部分驾驶者（约2%的驾驶者积分少于20分）。

改革中一个备受争议的方面涉及新驾驶者可驾驶车辆的最大功率限制。目前，新手驾驶者在第一年内被限制驾驶功率不超过55千瓦/吨的车辆。然而，新法律允许他们从一开始就驾驶功率高达75千瓦/吨的车辆，并持续三年。批评者认为，鉴于交通事故是年轻人死亡的主要原因，这是道路安全方面的一个倒退。

对超速违规的处理方式似乎明显宽容。如果在同一小时内，在同一路段上发生多次超速违规，且该路段由同一管理机构管辖，则只会被开出一张罚单，但罚款金额将增加三分之一。例如，在米兰和博洛尼亚之间的公路上持续以169公里/小时的速度行驶，即使被多次检测到，也只会收到一张230欧元的罚单（若在五天内支付则减至161欧元）。此举被批评为“反监视”（antitutor），削弱了速度监测系统的有效性，并忽视了对其他道路使用者造成的风险。

通过对法案初稿的修正案，进一步体现了阻碍电子监控设备使用的意图。一项允许使用仅被“批准”而非“强制认证”（homologated）的设备的条款已被删除。这紧随最高法院（Cassazione）最近一项裁决之后，该裁决宣布未经强制认证的设备无效。尽管基础设施和交通部（MIT）此前曾认为批准和强制认证的设备在功能上是等同的，但这一变化可能会导致针对测速摄像头罚款的大量上诉，从而可能使市政当局不堪重负。

此外，基础设施和交通部（MIT）即将颁布的“测速相机法令”（decreto autovelox）将对测速相机的安装施加更多限制。尽管这些设备常被指控用于增加市政收入，但法律规定所有测速相机必须经由省长授权，并需证明其在事故多发区域降低车速的必要性。数据显示，14个最大都会区中的测速相机产生了7330万欧元的收入，其中50%用于道路维护、公共照明、加强监管和道路安全教育项目。新法令将限制摄像头的安装地点，仅允许在警察无法有效拦截车辆的地方安装。此外，根据道路类型，在限速比一般最高限速低20公里/小时以上的地方，不得安装摄像头。这意味着，在限速为110公里/小时的城外道路上，禁止自动检测低于90公里/小时的速度；在限速为90公里/小时的省道上，禁止检测低于70公里/小时的速度。不符合这些标准的测速相机必须被移除或关闭。在城市区域，限制速度低于50公里/小时的区域将禁止安装摄像头，这意味着市政当局如果想在学校或医院前强制执行30公里/小时的限速，就必须派警员到现场。

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改革针对酒驾、手机使用和超速问题，但批评者质疑其能否实现预期安全目标。