萨尔瓦多 - 艾赫巴里通讯社
专家记录了布克莱打击黑帮政策下的谋杀、酷刑和失踪事件
国际法律专家小组的一项全面研究引发了严重担忧，即萨尔瓦多总统纳伊布·布克莱实施的广泛打击黑帮的政策可能构成反人类罪。该报告详细记录了在“紧急状态”下发生的广泛人权侵犯事件。这项措施于四年前实施，导致该国超过1.4%的人口被大规模监禁，而且往往没有经过正当法律程序。尽管这些政策已显著降低了暴力犯罪率，将萨尔瓦多从拉丁美洲最危险的国家之一转变为最安全之一，但专家认为，人权和法治付出的代价是巨大的。
该报告由人权组织召集的一个国际专家组汇编，详细描述了任意拘留、酷刑、谋杀和强迫失踪等令人不安的模式。这些所谓的虐待被描述为“最高政府层级知晓并推动的政策的结果”，表明这是一种系统性方法，而非孤立事件。报告作者认为，对平民人口的这些攻击的规模和系统性性质，为相信正在发生反人类罪行提供了“合理依据”。
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因此，报告敦促联合国成立一个独立的国际特派团来调查这些严重的指控。报告的合著者、国际法学家委员会秘书长圣地亚哥·坎通强调了国家保护其公民免受有组织犯罪侵害的基本作用。然而，他强调，这种保护必须“依法并尊重人权”进行，他认为这一原则已被违反。
自2022年3月以来，萨尔瓦多一直处于紧急状态。这项紧急措施允许布克莱总统暂停宪法权利，并部署安全部队打击像MS-13和Barrio 18这样的强大帮派，这些帮派几十年来一直恐吓着这个国家。此次打击行动导致约90,000人被捕，其中大部分人在严酷的条件下被审前羁押。人权组织估计，数千名与帮派无关的人被卷入了这次大搜捕。此外，还记录了400多起拘留期间的死亡事件，这使得对被拘留者的待遇问题更加令人质疑。
与这项政策相关的关键基础设施项目是恐怖分子监禁中心（Cecot），这是一座为关押涉嫌黑帮成员而特别建造的最高安全级别巨型监狱。值得注意的是，该设施还被用来拘留特朗普政府驱逐的252名委内瑞拉移民。这些移民后来报告称，在作为囚犯交换的一部分被遣返委内瑞拉之前，他们遭受了虐待和酷刑，这凸显了即使在使用外国政府设施时，国际人权标准也可能存在问题。
布克莱总统的“大规模逮捕”战略无疑实现了其首要安全目标。帮派失去了领土控制，凶杀率骤降，许多萨尔瓦多居民报告称体验到了前所未有的个人自由和安全感。这种明显的成功增强了布克莱的声望，使他在2024年赢得了违宪的第二个连任。优先考虑安全和秩序的“布克莱模式”赢得了拉丁美洲及其他地区领导人的赞赏。智利候任总统何塞·安东尼奥·卡斯特最近称萨尔瓦多是“在被有组织犯罪困扰的世界中一座灯塔”。
然而，批评者认为，这种以安全为中心的做法是以牺牲民主制度为代价的。布克莱总统被指控拆除对其权力的制衡，包括解雇反对他的法官、改变有利于他的选举制度以及迫害公民社会和媒体中的批评者。许多知名批评者被迫流亡。中美洲主要人权组织Cristosal在其首席反腐调查员鲁斯·洛佩斯被捕后，已将其业务迁至危地马拉。根据Cristosal的数据，洛佩斯与约85名其他政治犯一起仍被监禁。与此同时，由布克莱政党占主导地位的萨尔瓦多国会已取消了总统任期限制，这可能为布克莱寻求无限期连任铺平了道路。
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“我们花了数十年时间才在所有这些国家建立起民主，”圣地亚哥·坎通在反思更广泛的影响时说道。“而这些拉丁美洲政治家所称赞的布克莱模式，最终意味着它的毁灭。”国际社会现在面临着在安全需求的合法性与维护人权和民主原则的不可谈判的必要性之间取得平衡的挑战，而萨尔瓦多似乎已经失去了这种微妙的平衡。
