欧盟收紧非法移民管控 新政策聚焦“欧洲决定谁能入境”

欧洲 - 艾赫巴里通讯社

欧盟收紧非法移民管控 新政策聚焦“欧洲决定谁能入境”

欧洲委员会近日公布了一项旨在重塑其移民和庇护政策的五年计划，核心理念是“欧洲决定谁能进入欧盟”。此举标志着欧盟在应对日益增长的非法移民压力方面采取了更为强硬的立场，并承诺将提高遣返效率，同时探索吸引高技能人才以填补内部劳动力市场空缺的途径。

该新政策的发布正值欧盟内部对非法移民问题持续施加政治压力之际。尽管数据显示，截至2025年，非法入境人数已较前一年下降了四分之一以上，但欧盟委员会认为，有效遣返非法入境者仍然是“紧迫的优先事项”。欧盟移民事务专员马格努斯·布伦纳（Magnus Brunner）在发布会上明确表示：“优先事项很清楚：降低非法入境人数并保持其低位。”他进一步指出，“滥用庇护制度会败坏移民的声誉——它破坏了公众信任，并最终削弱了我们提供保护的能力，同时阻碍了我们吸引人才的努力。”

布伦纳专员将此次政策更新描述为欧盟27个成员国在移民和庇护政策方面开启“新篇章”。新政策的核心是将“公平与坚定”作为指导原则，旨在建立一个既能有效管理边境，又能保障合法需求者的框架。委员会在一份声明中强调：“它维护了这一原则，即由欧洲决定谁可以进入欧盟，以及在何种条件下进入。”这意味着欧盟将加强边境管控，并可能对不符合入境条件的人员采取更严格的措施。

此次政策的另一大亮点是其对遣返机制的重视。数据显示，尽管有大量人员被下令离开欧盟，但实际返回原籍国者仅占约四分之一。欧盟委员会认为，提高遣返系统的有效性“刻不容缓”。声明中指出，“快速、有效且有尊严的遣返对于我们移民和庇护系统的良好运作和信誉是必不可少的。”为此，欧盟委员会正在推行一项名为“遣返中心”（return hubs）的新概念，这些中心将设在欧盟边境之外，旨在为遣返程序提供一个更集中和高效的平台。

为了实现这一目标，欧盟委员会表示已准备好对那些不愿配合遣返被拒 asylum 寻求者的“第三方国家”施加压力，甚至可能对其进行惩罚。目前，欧盟已与突尼斯、毛里塔尼亚、埃及和摩洛哥等国达成协议或正在进行谈判，以期在这些国家边境控制方面获得合作，共同管理流向欧洲的移民潮。作为回报，这些国家将获得欧盟的援助和投资，以换取他们在边境管理和遣返方面的支持。

然而，欧盟的这一强硬立场也引发了一些人权组织的担忧。国际特赦组织（Amnesty International）批评欧盟的这种做法“存在缺陷”，并警告称，过度依赖所谓的“第三方国家”将使欧盟“在可能发生的任何侵犯人权行为中同谋”。该组织呼吁欧盟在加强边境管控的同时，不能忽视对寻求庇护者基本权利的保障。

除了加强边境管控和遣返机制外，欧盟的新移民政策还将重点关注吸引高技能人才，以应对 bloc 内许多关键行业面临的技能差距和劳动力短缺问题。委员会在一份声明中指出：“欧盟应致力于成为全球人才竞争中最具吸引力的地方。”为此，欧盟委员会承诺将“简化和加速吸引欧洲所需技能的规则和流程，包括对资格和技能的认可和验证。”这一举措旨在通过优化人才引进流程，吸引全球范围内的专业人士和技术工人，从而促进欧盟经济的增长和创新。

总而言之，欧盟的新移民政策呈现出一种“刚柔并济”的策略。一方面，它通过强调“欧洲决定谁能入境”的原则、加强边境管控和提高遣返效率来展现其“坚定”的一面，以回应民众对非法移民的担忧。另一方面，它也试图通过吸引高技能人才来解决内部经济发展的需求，并承诺在实施过程中寻求“公平”的途径。然而，政策的实际执行效果以及其在人权保障方面可能带来的挑战，仍将是未来欧盟移民政策发展中需要持续关注的焦点。

此次政策调整预示着欧盟在移民问题上的立场将更加明确和统一，其长期目标是建立一个既能维护边境安全，又能满足经济社会发展需求的移民管理体系。但如何平衡安全、人权与经济发展之间的关系，将是欧盟及其成员国面临的重大考验。

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