독일 효율성 위기: 대규모 프로젝트, 지연과 예산 초과에 발목 잡히다

유럽 - 이크바리 뉴스 통신사

독일 효율성 위기: 대규모 프로젝트, 지연과 예산 초과에 발목 잡히다

독일은 오랫동안 공학적 정밀함과 효율성의 대명사였지만, 일련의 기념비적인 건설 프로젝트 실패로 인해 이러한 명성은 점점 더 위협받고 있다. 한때 독일 기술력의 상징으로 여겨졌던 공항, 기차역, 콘서트홀들은 수년씩 지연되고 수십억 유로의 예산을 초과하고 있다. 5년 안에 완공될 예정이었던 베를린 신공항은 14년이 걸렸다. 슈투트가르트 중앙역은 16년이 지난 지금도 건설 중이다. 함부르크의 엘프필하모니 콘서트홀은 3년이 아닌 9년이 걸렸고, 비용은 때때로 약속의 10배에 달했다. 이러한 사례들은 개별적인 사건이 아니라 독일 인프라에 영향을 미치는 더 깊은 시스템적 문제의 징후다.

쾰른 오페라하우스는 이러한 도전의 특히 극명한 예시이다. 1950년대 현대 민주주의의 상징으로 지어진 이 문화적 보석은 2012년 보수 공사가 필요했다. 계획은 간단해 보였다: 3년 작업 후 2015년 재개관. 하지만 오늘날, 오페라하우스 자체, 두 개의 무대가 있는 극장, 그리고 자체 무대가 있는 어린이 오페라로 구성된 이 복합 건물은 여전히 건설 현장이다. 오페라 가수 에밀리 힌드리히스는 2015년에 합류했을 당시를 회상하며 "그때는 '음, 이건 금방 해결될 거야'라고 생각했어요. 낙관적이었죠"라고 말했다. 10년이 지난 지금, 에밀리는 아직 건물에 발을 들여놓지 못했다. 공연들은 임시 장소에 흩어져 열리고 있으며, 좌절감은 깊다.

위르겐 마르크 볼름은 이미 9년이 지연된 2024년에 프로젝트 관리자로 부임했다. 볼름은 프로젝트의 엄청난 복잡성을 지적한다. 64,000제곱미터, 2,000개의 방, 58개의 다른 회사, 그리고 22개의 계획 기관이 관여하고 있다. 볼름은 DW에 "적절한 허가가 부여되지 않았고 설계 및 건설에 결함이 발생했기 때문에 많은 조정을 해야 했다"고 설명했다. 여기에 가장 낮은 입찰가를 선호하는 경직된 입찰 과정이 더해져 계약업체의 파산, 작업 중단, 새로운 입찰 요청, 그리고 지연의 누적으로 이어진다. 볼름은 "일부 회사가 파산했다"고 언급하며 "그때 우리는 새로운 회사를 데려와야 했고, 그들은 프로젝트가 진행 중인 동안 합류해야 했기 때문에 상황이 계속 바뀌었다"고 덧붙였다. 본질적으로, 쾰른 문제의 근원은 소통 실패였다. 볼름은 "우리는 기술적인 문제를 해결하는 데는 매우 능숙하지만, 소통에는 그렇게 능숙하지 않다"고 말했다.

이러한 대규모 프로젝트 지연은 쾰른에 국한되지 않고 전국적으로 발생하고 있다. 독일 납세자 연맹의 라이너 홀츠나겔 회장은 "독일은 이와 관련하여 엄청난 문제를 안고 있다"고 말한다. "대규모 프로젝트는 더 이상 신속하고 효율적으로, 그리고 요구 사항에 맞춰 건설되지 않는다. 독일의 긍정적인 이미지는 더 이상 사실이 아니다." 홀츠나겔은 환경 규제부터 안전 규제에 이르기까지 모든 것을 늦추는 수많은 규제를 지적한다. "독일의 건설은 매우, 매우 비싸다. 자재나 임금 때문이 아니라, 우리가 많은 규제를 가지고 있기 때문이다. 이 규제들은 엄청난 양의 돈, 시간, 노력을 수반한다." 이러한 규제에 대한 책임과 감독이 거대 행정부의 여러 부서에 걸쳐 있을 때 상황은 더욱 복잡해진다.

이와는 대조적으로, 프랑스는 설득력 있는 성공 모델을 제시한다. 2019년 노트르담 대성당의 첨탑과 지붕 대부분이 화재로 파괴된 후, 프랑스 에마뉘엘 마크롱 대통령은 5년 이내에 대성당을 재건하겠다고 발표했다. 그리고 약속된 기간과 예산 내에 완공되었다. 은퇴한 육군 장군 장-루이 조르줄랭은 군사적 엄격함으로 프로젝트를 감독했다. 조르줄랭 사망 후 프로젝트를 인계받아 완공까지 이끈 필립 조스트는 조르줄랭이 "그것을 '5년 전쟁'이라고 불렀다"고 회상한다. 조스트는 성공의 원인을 "노트르담 정신"을 만들어낸 공동의 목적 의식에 돌린다. 그는 참여한 모든 회사의 책임자들에게 "우리는 큰 가족처럼 함께 일했다"고 말했다. 조스트는 또한 문제가 발생하면 자신이 돕기 위해 그곳에 있다는 것을 분명히 했다. 조스트는 "문제를 신속하게 해결하기 위해 지출된 돈은 잘 지출된 돈이다. 불이 번지기 전에 끄는 것과 같다"고 단언했다. 그는 최악의 상황에 대비하여 재건 예산의 거의 4분의 1을 물가 인상, 비상사태, 그리고 일정 위험에 대한 대비금으로 할당했다. 비난 대신 프랑스인들은 신뢰와 소통을 우선시하고 팀을 간소화했다. 조스트는 이 목적을 위해 특별히 설립된, 35명 이상의 인력을 넘지 않는 조직을 이끌었다. 그들은 적합한 계약업체를 찾는 데 1년 이상을 보냈다. 조스트는 "우리는 최고를 선택해야 했다"고 말했다. "최고가 항상 가장 저렴한 것은 아니다." 그 결과는 7억 유로 규모의 재건축 프로젝트였으며, 약속대로 5년 만에 완공되었다.

납세자 연맹의 홀츠나겔 회장은 이제 독일이 다른 나라들의 모범 사례에서 배워야 할 때라고 주장한다. "일부 다리나 도로의 상태를 보면 – 기차는 말할 것도 없고 – 독일 국가에 엄청난 문제가 있다는 것을 깨닫고, 사람들이 왜 그렇게 불만족스러운지 이해할 수 있다." 오페라 가수 에밀리 힌드리히스는 독일의 유연성 부족이라고 생각하는 것에 놀라움을 표했다. "항상 고집스럽고 경직된 사고방식이 있어요. '우리는 계획이 있고, 그걸 적어놨으니, 이래야만 한다!' 그리고 플랜 B는 없어요." 좋은 소식은? 쾰른 오페라하우스는 2026년 가을에 재개관할 예정이다. 에밀리에게는 매우 감동적인 순간이 될 것이다. "거기서 노래할 수 있다면, 집에 돌아온 것 같은 기분이 들 거예요. 제가 기다려왔던 것이죠."

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