러시아 - 이크바리 뉴스 통신사
규제 혁명: 통지 절차가 국가 통제 및 감독에서 전문가 참여를 어떻게 간소화할 것인가
공공 서비스 최적화 및 자동화를 목표로 하는 포괄적인 정부 이니셔티브의 일환으로, 러시아 연방 경제개발부는 통제 및 감독 활동에 숙련된 전문가를 참여시키는 메커니즘을 크게 변화시킬 제안을 내놓았습니다. 이 이니셔티브는 전문가를 전문 등록부에 포함시키는 절차를 급진적으로 간소화하고, 전통적인 인증 프로세스에서 통합 공공 서비스 포털인 '고수슬루기'를 통해 접근할 수 있는 통지 기반 시스템으로 전환할 것을 제안합니다. 이 전략적 움직임은 지지자들에 따르면, 규제 기관이 전문 지식에 접근하는 것을 용이하게 할 뿐만 아니라 시스템 전반의 행정 부담을 실질적으로 줄이는 것을 목표로 합니다.
이 획기적인 이니셔티브는 러시아 정부의 드미트리 그리고렌코 부총리 겸 비서실장이 조정한 체계적인 노력의 필수적인 부분입니다. 더 넓은 목표는 국가 행정의 효율성을 높이고 종종 진전을 방해하는 관료적 장애물을 해체하는 것입니다. 경제개발부가 면밀히 준비한 정부 결의안 초안은 신청자가 평가 절차를 성공적으로 완료하는 것뿐만 아니라 단순히 통지를 제출함으로써 전문가 지위를 얻을 수 있도록 규정합니다. 이러한 패러다임의 변화는 '달리 입증될 때까지 선언하고 운영한다'는 원칙으로의 전환을 의미하며, 이는 강력한 전문가 풀을 형성하는 과정을 상당히 가속화할 것으로 예상됩니다.
Read Also
이 새로운 접근 방식의 핵심은 다양한 평가를 수행하기 위해 전문가에게 의존하는 통제 및 감독 기관이 단순히 신청서만으로 전문가를 등록부에 포함시킬 수 있도록 권한을 부여하는 데 있습니다. 중요한 것은, 이들 기관 자체가 그러한 전문가에 대한 특정 요구 사항을 정의할 권한을 유지한다는 것입니다. 이러한 기준에는 교육 자격, 경력, 그리고 과학, 기술 또는 경제 활동과 같은 특정 분야에서의 특정 지식과 기술 보유가 포함됩니다. 통지를 제출하는 행위는 신청자가 설정된 기준을 준수함을 자동으로 확인하는 역할을 할 것으로 예상됩니다. 그러나 이는 감독 기관이 제공된 정보의 정확성에 대한 후속 검증 가능성을 배제하지 않습니다. 불일치가 발견될 경우, 전문가는 등록부에서 제외될 수 있으며, 이는 필요한 수준의 통제를 보장하고 시스템의 잠재적 남용을 방지합니다.
국가 통제 맥락에서 '전문가'라는 개념이 러시아 법률에 의해 엄격하게 정의되어 있음을 강조하는 것이 중요합니다. 2020년 7월 31일자 연방 법률 제248-FZ호 '러시아 연방의 국가 통제(감독) 및 지방 통제에 관한 법률'에 따르면, 전문가는 통제 조치의 결과에 개인적인 이해관계가 없으며 개인 사업자가 아닌 자연인으로 정의됩니다. 현재 이 존경받는 지위는 다양한 분야에 걸쳐 4,100명 이상의 전문가에게 부여되었습니다. 이 전문가들은 민방위, 교육, 의료, 어업, 철도 운송 안전 및 수의 통제와 같은 중요한 분야에서 연방 국가 통제 및 감독을 보장하는 데 중추적인 역할을 합니다. 이들의 광범위한 적용 범위는 국가 통제 시스템의 효과적인 기능을 위해 전문가 제도의 심오한 중요성을 강조합니다.
이 통지 기반 절차의 구현은 여러 가지 주요 목표를 달성하기 위해 고안되었습니다. 첫째, 외부 전문가를 참여시키는 과정을 크게 간소화하여 통제 및 감독 기관의 인적 자원 잠재력을 확장할 것입니다. 이를 통해 기관은 더 넓은 범위의 전문 인재 풀을 더 빠르게 활용할 수 있습니다. 둘째, 통제 기관 자체의 행정 및 재정적 부담을 실질적으로 줄여, 까다로운 자격 시험을 포함한 복잡하고 자원 집약적인 평가 절차를 조직하고 수행할 필요성에서 벗어나게 할 것입니다. 셋째, 이 이니셔티브는 '고수슬루기' 포털을 통해 적극적으로 추진되고 있는 시민, 기업 및 국가 간 상호 작용의 디지털화 및 간소화라는 전반적인 추세와 완벽하게 일치합니다.
그러나 다른 중요한 혁신과 마찬가지로, 통지 절차는 구현에 있어 세심한 접근 방식을 요구합니다. 개별 기관은 각 해당 분야의 고유한 특성과 내재된 위험을 고려하여, 어떤 특정 유형의 통제에서 새로운 시스템으로 전환할 준비가 되어 있는지 독립적으로 결정해야 합니다. 이러한 유연한 접근 방식은 개혁이 다양한 국가 구조의 실제 요구와 능력에 맞춰 조정될 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다. 기관에 전문가에 대한 기준을 독립적으로 정의할 수 있는 권한이 부여된 것은 또한 그들이 참여시키는 전문가의 품질과 무결성을 보장하는 데 있어 중요한 책임을 강조합니다.
Related News
러시아 정부는 라이선스 및 허가 활동을 개혁하려는 일관되고 확고한 의지를 계속 보여주고 있습니다. 최근 몇 년 동안 규제 프레임워크를 최적화하고 프로세스를 자동화하기 위한 체계적인 노력 덕분에, 400가지 이상의 라이선스 및 허가 유형이 '고수슬루기' 포털을 통해 접근 가능해졌습니다. 이 인상적인 실적은 국가 기관을 현대화해야 한다는 심오한 이해와 시민과 기업 모두에게 더 투명하고 효율적이며 접근 가능한 시스템을 만들고자 하는 강한 열망을 강조합니다. 전문가를 위한 통지 기반 절차의 도입은 이러한 지속적인 방향에서 또 다른 중요한 단계이며, 국가 통제 프로세스를 더욱 역동적이고 반응적이며 현대적 도전에 적응할 수 있도록 만들 것입니다.
