ثورة تنظيمية: كيف ستبسط إجراءات الإخطار مشاركة الخبراء في الرقابة الحكومية

روسيا - وكالة أنباء إخباري

ثورة تنظيمية: كيف ستبسط إجراءات الإخطار مشاركة الخبراء في الرقابة الحكومية

في إطار مبادرة حكومية شاملة تهدف إلى تحسين وأتمتة الخدمات العامة، قدمت وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي اقتراحًا من شأنه أن يغير بشكل كبير آلية إشراك المتخصصين المؤهلين في أنشطة الرقابة والإشراف. تقترح المبادرة تبسيطًا جذريًا لإجراءات إدراج الخبراء في سجل متخصص، بالابتعاد عن عمليات الاعتماد التقليدية نحو نظام قائم على الإخطار يمكن الوصول إليه عبر بوابة الخدمات العامة الموحدة، "جوس أوسلوجي". هذه الخطوة الاستراتيجية، وفقًا لمؤيديها، مصممة ليس فقط لتسهيل وصول الهيئات التنظيمية إلى الخبرات المتخصصة ولكن أيضًا لتقليل العبء الإداري العام على النظام بشكل كبير.

تعد هذه المبادرة الرائدة جزءًا لا يتجزأ من جهد منهجي ينسقه مكتب نائب رئيس الوزراء ورئيس موظفي الحكومة الروسية، ديمتري جريجورينكو. الهدف الأوسع هو تعزيز كفاءة الإدارة الحكومية وتفكيك العقبات البيروقراطية التي غالبًا ما تعيق التقدم. ينص مشروع القرار الحكومي، الذي أعدته وزارة التنمية الاقتصادية بدقة، على أن مقدم الطلب سيكون قادرًا على الحصول على صفة خبير ليس فقط من خلال استكمال عملية تقييم ناجحة، ولكن أيضًا بمجرد تقديم إخطار. يشير هذا التحول النموذجي إلى الانتقال نحو مبدأ "أعلن عن نفسك واعمل حتى يثبت العكس"، والذي من المتوقع أن يسرع بشكل كبير عملية تشكيل مجموعة قوية من الخبراء المتخصصين.

يكمن جوهر هذا النهج الجديد في تمكين هيئات الرقابة والإشراف، التي تعتمد على الخبراء لإجراء تقييمات مختلفة، من إدراجهم في السجل بناءً على مجرد طلب. والأهم من ذلك، ستحتفظ هذه الهيئات نفسها بسلطة تحديد المتطلبات المحددة لهؤلاء المتخصصين. ستشمل هذه المعايير المؤهلات التعليمية، والخبرة العملية، وامتلاك المعرفة والمهارات المحددة ضمن مجال معين، مثل العلوم أو التكنولوجيا أو النشاط الاقتصادي. ومن المتوقع أن يكون تقديم الإخطار بمثابة تأكيد تلقائي لامتثال مقدم الطلب للمعايير المحددة. ومع ذلك، فإن هذا لا يستبعد إمكانية التحقق اللاحق من دقة المعلومات المقدمة من قبل هيئة الإشراف. وفي حالة تحديد أي تناقضات، يمكن إزالة الخبير من السجل، وبالتالي ضمان المستوى الضروري من الرقابة ومنع الانتهاكات المحتملة للنظام.

من المهم التأكيد على أن مفهوم "الخبير" في سياق الرقابة الحكومية محدد بدقة بموجب التشريع الروسي. وفقًا للقانون الفيدرالي رقم 248-FZ، المؤرخ 31 يوليو 2020، بعنوان "بشأن الرقابة الحكومية (الإشراف) والرقابة البلدية في الاتحاد الروسي"، يُعرف الخبير بأنه شخص طبيعي ليس لديه مصلحة شخصية في نتائج إجراءات الرقابة وليس رائد أعمال فرديًا. حاليًا، تم منح هذا الوضع المرموق لأكثر من 4100 متخصص عبر مجموعة متنوعة من القطاعات. يلعب هؤلاء الخبراء دورًا محوريًا في ضمان الرقابة والإشراف الحكومي الفيدرالي في مجالات بالغة الأهمية مثل الدفاع المدني، والتعليم، والرعاية الصحية، ومصايد الأسماك، وسلامة النقل بالسكك الحديدية، والرقابة البيطرية. ويؤكد الطيف الواسع لتطبيقاتهم الأهمية العميقة لمؤسسة الخبراء من أجل الأداء الفعال لنظام الرقابة الحكومية.

يهدف تطبيق هذا الإجراء القائم على الإخطار إلى تحقيق عدة أهداف رئيسية. أولاً، سيبسط بشكل كبير عملية إشراك الخبراء الخارجيين، وبالتالي توسيع إمكانات الموارد البشرية لهيئات الرقابة والإشراف. سيتيح ذلك للوكالات الاستفادة من مجموعة أوسع من المواهب المتخصصة بسرعة أكبر. ثانيًا، يعد هذا الإجراء بتقليل العبء الإداري والمالي على هيئات الرقابة نفسها بشكل كبير، مما يحررها من ضرورة تنظيم وإجراء إجراءات تقييم معقدة ومكثفة الموارد، بما في ذلك امتحانات التأهيل الصعبة. ثالثًا، تتماشى هذه المبادرة تمامًا مع الاتجاه العام للتحول الرقمي وتبسيط التفاعلات بين المواطنين والشركات والدولة، والذي يتم متابعته بنشاط من خلال بوابة "جوس أوسلوجي".

ومع ذلك، مثل أي ابتكار مهم، يتطلب إجراء الإخطار نهجًا دقيقًا لتنفيذه. ستكلف الوكالات الفردية بتحديد أنواع الرقابة المحددة التي هي مستعدة للانتقال إليها، مع الأخذ في الاعتبار الخصائص الفريدة والمخاطر الكامنة في كل مجال. يهدف هذا النهج المرن إلى السماح بتكييف الإصلاح مع الاحتياجات والقدرات الحقيقية لمختلف الهياكل الحكومية. كما أن السلطة الممنوحة للوكالات لتحديد معايير الخبراء بشكل مستقل تبرز مسؤوليتها الحاسمة عن ضمان جودة ونزاهة المتخصصين الذين توظفهم.

تواصل الحكومة الروسية إظهار التزام ثابت وحازم بإصلاح أنشطة الترخيص والتصاريح. في السنوات الأخيرة، وبفضل الجهود المنهجية التي تهدف إلى تحسين الأطر التنظيمية وأتمتة العمليات، أصبح أكثر من 400 نوع من التراخيص والتصاريح متاحًا من خلال بوابة "جوس أوسلوجي". يؤكد هذا السجل الحافل بالإنجازات فهمًا عميقًا لضرورة تحديث الجهاز الحكومي ورغبة قوية في إنشاء نظام أكثر شفافية وكفاءة وسهولة في الوصول إليه للمواطنين والشركات على حد سواء. يمثل إدخال إجراء قائم على الإخطار للخبراء خطوة حاسمة أخرى في هذا الاتجاه المستمر، ويهدف إلى جعل عملية الرقابة الحكومية أكثر ديناميكية واستجابة وقابلية للتكيف مع التحديات المعاصرة.

وكالة أنباء إخباري