Указ о реорганизации разведывательной службы Аргентины: оппозиция ищет голоса для отклонения в Палате депутатов на фоне отсутствия судебной поддержки

Аргентина - Информационное агентство Эхбари

Указ о реорганизации разведывательной службы Аргентины: оппозиция ищет голоса для отклонения в Палате депутатов на фоне отсутствия судебной поддержки

Политическая арена Аргентины бурлит вокруг Декрета о необходимости и срочности (DNU), который направлен на реорганизацию Секретариата по разведке (SIDE), ныне известного как Федеральное разведывательное агентство (AFI). На фоне отсутствия благоприятных судебных решений оппозиционные силы в Палате депутатов ускоряют поиски необходимых голосов, чтобы отклонить этот спорный документ. Этот указ, в числе наиболее дискуссионных положений, наделяет сотрудников разведки правом задерживать лиц без предварительного судебного ордера, что вызывает глубокую обеспокоенность относительно соблюдения конституционных гарантий и разделения властей.

С истечением в эту пятницу обязательного срока ожидания, декрет теперь официально готов к прямому рассмотрению в законодательном органе. Однако правящая партия, «Свобода наступает» (La Libertad Avanza), вероятно, предпримет попытки отсрочить его обсуждение, стремясь выиграть время для консолидации поддержки или ослабления оппозиционного фронта. Ситуация подчеркивает глубокий институциональный кризис и напряженность между исполнительной и законодательной ветвями власти, а также серьезные вопросы о роли судебной системы в условиях чрезвычайных президентских указов.

Судебные барьеры и конституционные дебаты

Надежды оппозиции на судебное вмешательство значительно ослабли на этой неделе. Федеральный судья Даниэль Алонсо из провинции Энтре-Риос, несмотря на открытие судебных каникул для рассмотрения срочного ходатайства, поданного группой адвокатов-радикалов с целью приостановления действия указа, отклонил его «in limine» — без детального рассмотрения по существу. Судья Алонсо аргументировал свое решение тем, что в данном случае не было «очевидной, конкретной и неминуемой угрозы», которая могла бы привести к нарушению конституционных гарантий. Это решение стало значительным ударом для тех, кто стремился использовать правовые механизмы для блокировки декрета, и перенесло основную борьбу на политическую арену Конгресса.

Хотя были поданы и другие ампаро (конституционные иски) лидерами Гражданской коалиции, социалистами и Центром правовых и социальных исследований (CELS), до сих пор они не были рассмотрены. Это отсутствие судебного реагирования, будь то из-за задержек или отказа от принятия мер, усиливает давление на законодателей, которые теперь видят в Конгрессе единственную реальную инстанцию, способную остановить или ратифицировать DNU. Отказ судебной власти от активного вмешательства в столь чувствительный вопрос подчеркивает сложности баланса между ветвями власти в Аргентине и потенциальные риски для правового государства при широком использовании DNU.

Парламентская стратегия оппозиции и поиск голосов

В этих условиях оппозиция возлагает большие надежды на возможность отклонения DNU в Конгрессе. «Мы активизируемся. Мы недалеки от цели», — заявил один из оппозиционных законодателей, демонстрируя уверенность в их способности собрать необходимое большинство. Однако путь к победе в Палате депутатов полон препятствий и требует тщательной стратегии и консолидации разнообразных политических сил.

Согласно Закону о DNU, после поступления декрета в Конгресс, Двухпалатная комиссия по законодательным процедурам имеет десять дней для его рассмотрения. Однако срок в десять дней истек в эту пятницу, а комиссия, несмотря на требования оппозиции, до сих пор не сформирована. Мартин Менем, председатель Палаты депутатов, и Виктория Вильярруэль, вице-президент и председатель Сената, так и не подписали резолюцию о ее интеграции. Эта задержка не только нарушает установленные сроки, но и создает институциональный вакуум, который правящая партия может использовать для затягивания процесса или для обхода прямого голосования.

Норма также предусматривает, что по истечении указанного срока любая из палат может вынести декрет на прямое голосование в зале заседаний. Однако «Свобода наступает» уже выдвигает аргумент, что это невозможно в период внеочередных сессий, поскольку на них должны рассматриваться только те вопросы, которые президент включил в повестку дня. Как сообщала газета Clarín, мнения по этому вопросу расходятся, и та интерпретация, которая наберет больше голосов, станет преобладающей. Это юридическое разногласие добавляет еще один уровень сложности к и без того напряженному политическому процессу, создавая пространство для маневров и блокировок.

Арифметика голосования в Палате депутатов

В Палате депутатов оппозиция взяла инициативу в свои руки. При условии присутствия всех 257 депутатов в день заседания для отклонения DNU потребуется 129 голосов. По оценкам оппозиции, они уже имеют от 122 до 123 голосов. В эту группу входят 93 члена от «Союза за Родину» (Unión por la Patria), 20 членов межблокового объединения «Объединенные» (Unidos), которое включает «Объединенные провинции», «Гражданскую коалицию» и «Федеральное собрание», а также четыре депутата от левых партий и несколько «независимых» законодателей, таких как Наталья Де ла Сота из Кордовы, Хорхе «Гато» Фернандес из Сан-Луиса и бывшая сторонница либертарианцев Марсела Пагано.

Оппозиция также надеется «выловить» голоса среди членов Радикального гражданского союза (UCR) и даже Республиканского предложения (PRO), где некоторые депутаты не полностью согласны с мерой. «За исключением положения о задержании, все остальное в порядке», — говорят в PRO. Однако DNU не могут быть проголосованы по частям: они либо принимаются, либо отклоняются целиком. Это обстоятельство усложняет поиск компромиссов и вынуждает депутатов принимать решение о судьбе всего пакета реформ, даже если они согласны лишь с частью его положений.

Конституционные аргументы и политическое противостояние

Помимо содержания, Конгресс должен высказаться о том, соответствует ли DNU требованиям для его издания. Оппозиция указывает на отсутствие «необходимости и срочности» для его издания в единственный месяц парламентских каникул, утверждая, что «не существовало исключительной ситуации, которая помешала бы рассмотрению вопроса в обычном порядке принятия закона». Этот аргумент является краеугольным камнем для оспаривания легитимности указа, поскольку конституция Аргентины строго ограничивает использование DNU чрезвычайными обстоятельствами.

С политической точки зрения, оппозиция выступает против указа, поскольку он предоставляет SIDE (AFI) «принудительные полномочия, несовместимые с конституционным порядком и республиканским принципом разделения властей». Предоставление разведывательному ведомству права задерживать граждан без судебного ордера воспринимается как опасное расширение исполнительной власти и потенциальная угроза гражданским свободам. Этот пункт вызывает особую тревогу у правозащитных организаций и является центральным элементом критики DNU.

На прошлой неделе блок «Союз за Родину» провел встречу с социальными и правозащитными организациями, чтобы обсудить этот вопрос. «Не было и нет необходимости и срочности. Эти вопросы должны рассматриваться на основе проектов, глубоко обсуждаемых», — заявил глава блока Герман Мартинес, подчеркивая важность парламентских дебатов и консенсуса для принятия столь важных решений. Эта встреча продемонстрировала широкую коалицию против DNU, объединяющую политические партии, гражданское общество и правозащитников.

Ситуация вокруг DNU остается крайне нестабильной. Исход голосования в Палате депутатов будет иметь далеко идущие последствия для политического ландшафта Аргентины, баланса власти между ветвями правительства и, что самое важное, для гражданских свобод и конституционного порядка страны. Предстоящие дни станут решающими в этой острой политической борьбе.

Информационное агентство Эхбари