DNU zur Reorganisation des Geheimdienstes: Opposition mobilisiert im Parlament gegen das Dekret ohne gerichtliche Unterstützung

Argentinien - Ekhbary Nachrichtenagentur

DNU zur Reorganisation des Geheimdienstes: Opposition mobilisiert im Parlament gegen das Dekret ohne gerichtliche Unterstützung

Ohne greifbare Ergebnisse auf gerichtlichem Wege beschleunigt die argentinische Opposition ihre Bemühungen, im Abgeordnetenhaus die notwendigen Stimmen zu sammeln, um das DNU (Decreto de Necesidad y Urgencia – Dekret der Notwendigkeit und Dringlichkeit) abzulehnen. Dieses Dekret reorganisiert den nationalen Geheimdienst SIDE (Secretaría de Inteligencia del Estado, die heutige Agencia Federal de Inteligencia – AFI) und beinhaltet unter seinen umstrittensten Punkten die Ermächtigung von Geheimdienstagenten, Personen ohne richterliche Anordnung festzunehmen. Mit dem Ablauf der obligatorischen Wartefrist an diesem Freitag ist das Dekret nun für die direkte Behandlung im Parlament freigegeben, obwohl die Regierungspartei versuchen wird, die Debatte zu vertagen und so Zeit zu gewinnen.

Die Verabschiedung dieses DNU durch die Exekutive hat eine tiefgreifende politische und rechtliche Krise ausgelöst. Die umstrittenste Bestimmung, die es Geheimdienstagenten erlaubt, Verhaftungen ohne richterlichen Beschluss vorzunehmen, wird von weiten Teilen der Opposition und zivilgesellschaftlichen Organisationen als gravierender Verstoß gegen verfassungsrechtliche Garantien und den Rechtsstaat kritisiert. Sie sehen darin eine potenzielle Gefahr für die individuellen Freiheiten und eine unzulässige Ausweitung der Exekutivgewalt auf Kosten der Justiz.

In der vergangenen Woche hatte der Bundesrichter Daniel Alonso aus Entre Ríos die gerichtliche Sommerpause aufgehoben, um einen einstweiligen Rechtsschutzantrag einer Gruppe radikaler Anwälte gegen das Dekret zu behandeln. Er lehnte den Antrag jedoch „in limine“ ab, mit der Begründung, es gebe keine „bestimmte, konkrete und unmittelbare“ Bedrohung und die verfassungsrechtlichen Garantien würden nicht verletzt. Trotzdem sind weitere Amparos (Verfassungsbeschwerden) von führenden Vertretern der Coalición Cívica, des Sozialismus und des CELS (Centro de Estudios Legales y Sociales), einer renommierten Menschenrechtsorganisation, eingereicht worden, die jedoch bisher noch nicht behandelt wurden. Dies unterstreicht die Komplexität und die vielschichtigen Dimensionen des Konflikts, der sowohl juristische als auch tiefgreifende politische Komponenten aufweist.

Die politische Schlacht im Kongress: Eine Frage der Mehrheiten und des Prozedere

In diesem Kontext setzt die Opposition nun alle Hoffnungen darauf, das DNU im Kongress zu kippen. Ein oppositioneller Gesetzgeber versichert: „Wir sind aktiv. Wir sind nicht weit davon entfernt.“ Die politische Auseinandersetzung verlagert sich damit von den Gerichtssälen in die parlamentarischen Kammern, wo die Regierungspartei La Libertad Avanza (LLA) mit Präsident Javier Milei an der Spitze eine Minderheit darstellt und auf die Unterstützung anderer Fraktionen angewiesen ist.

Gemäß dem Gesetz über DNU-Verfahren hat der Bicameral de Trámite Legislativo (Bikammerausschuss für Gesetzgebungsverfahren) 10 Tage Zeit, um ein Dekret zu behandeln, sobald es dem Kongress zugeleitet wird. Diese Frist ist an diesem Freitag abgelaufen, doch der betreffende Ausschuss ist trotz der Forderungen der Opposition noch nicht einmal gebildet worden. Martín Menem, Präsident des Abgeordnetenhauses, und Victoria Villarruel, Präsidentin des Senats, haben die Resolution zur Bildung des Ausschusses bisher nicht unterzeichnet. Diese Verzögerungstaktik wird von der Opposition scharf kritisiert, da sie die ordnungsgemäße parlamentarische Kontrolle über die Dekrete der Exekutive behindert.

Die Norm sieht auch vor, dass nach Ablauf dieser Frist jede der Kammern das Dekret direkt zur Abstimmung in den Plenarsaal bringen kann. In La Libertad Avanza wird jedoch argumentiert, dass dies in außerordentlichen Sitzungen nicht möglich sei, da dort nur die Themen behandelt werden dürfen, die der Präsident in der Einberufung aufnimmt. Wie die Zeitung Clarín berichtete, gibt es zu diesem Thema geteilte Meinungen unter Rechtsexperten, und die Interpretation, die sich durchsetzt, wird diejenige sein, die die meisten Stimmen erhält. Dies verdeutlicht die juristische Unsicherheit und die politische Manövrierfähigkeit, die auf beiden Seiten angewendet wird, um die eigenen Interessen durchzusetzen.

Die Suche nach den entscheidenden Stimmen: Ein komplexes Puzzle

Im Abgeordnetenhaus hat die Opposition die Initiative ergriffen. Wenn alle 257 Abgeordneten am Tag der Sitzung anwesend wären, wären 129 Stimmen notwendig, um das DNU abzulehnen. Die Opposition schätzt, dass sie derzeit zwischen 122 und 123 Stimmen haben. Zu dieser Gruppe gehören die 93 Mitglieder der Unión por la Patria (UP), 20 des Interblocks Unidos (der Provincias Unidas, die Coalición Cívica und Encuentro Federal vereint), vier linke Abgeordnete sowie einige „Einzelkämpfer“ wie Natalia De la Sota aus Córdoba, Jorge „Gato“ Fernández aus San Luis und die ehemalige Libertäre Marcela Pagano. Diese heterogene Koalition zeigt die breite Ablehnung des DNU über ideologische Grenzen hinweg.

Die Opposition hofft zudem, weitere Stimmen innerhalb der Unión Cívica Radical (UCR) und sogar der PRO-Partei „abfischen“ zu können, wo einige Abgeordnete mit der Maßnahme nicht ganz einverstanden sind. Ein PRO-Mitglied soll gesagt haben: „Außer der Festnahme ist alles in Ordnung.“ Doch DNU können nicht abschnittsweise abgestimmt werden. Sie müssen in ihrer Gesamtheit angenommen oder abgelehnt werden. Dies stellt eine erhebliche Hürde für potenzielle Überläufer dar, die vielleicht nur Teile des Dekrets ablehnen, aber nicht bereit sind, das gesamte Regierungsvorhaben zu Fall zu bringen.

Tatsächlich muss sich der Kongress weniger zu seinem Inhalt äußern als vielmehr dazu, ob das Dekret die Voraussetzungen für seine Erlassung erfüllt. Die Opposition argumentiert, dass es weder „Notwendigkeit noch Dringlichkeit“ für seinen Erlass gab – und dies im einzigen Monat der parlamentarischen Pause – und dass „keine außergewöhnliche Situation vorlag, die die Behandlung des Themas durch das ordentliche Gesetzgebungsverfahren verhindert hätte.“ Diese Argumentation basiert auf der verfassungsrechtlichen Begrenzung von DNU, die nur in außergewöhnlichen Situationen angewendet werden dürfen, wenn ein reguläres Gesetzgebungsverfahren nicht möglich ist.

Aus politischer Sicht lehnen sie das Dekret ab, weil sie behaupten, es verleihe dem SIDE „Zwangsrechte, die mit der verfassungsmäßigen Ordnung und dem republikanischen Prinzip der Gewaltenteilung unvereinbar sind.“ Die Sorge ist groß, dass die Exekutive durch diese Maßnahmen eine unverhältnismäßige Machtakkumulation anstrebt, die das Gleichgewicht der Gewalten und die demokratischen Institutionen untergraben könnte. Die Vergangenheit Argentiniens mit autoritären Regimen und Missbrauch von Geheimdiensten macht diese Bedenken besonders akut.

In der vergangenen Woche leitete der Block der Unión por la Patria ein Treffen mit sozialen Organisationen und Menschenrechtsorganisationen zu diesem Thema. „Es gab und gibt keine Notwendigkeit und Dringlichkeit. Diese Themen müssen auf der Grundlage von Projekten behandelt werden, die in der Tiefe debattiert werden“, erklärte der Fraktionschef Germán Martínez. Diese Äußerungen spiegeln die breite Front der Ablehnung wider, die sich gegen das DNU formiert hat und die über die rein politische Ebene hinausgeht, indem sie zivilgesellschaftliche Akteure und Menschenrechtsverteidiger einbezieht. Die weitere Entwicklung dieser Auseinandersetzung wird entscheidend sein für die politische Stabilität und die verfassungsrechtliche Ordnung Argentiniens.

Ekhbary Nachrichtenagentur