“테러리스트”: ICE가 9/11의 '붉은 글씨'를 무기화한 방법

미국 - 이크바리 뉴스 통신사

“테러리스트”: ICE가 9/11의 '붉은 글씨'를 무기화한 방법

‘테러리스트’라는 단어는 2001년 9월 11일에 만들어진 것이 아닐 수도 있지만, 21세기 초의 결정적인 사건으로 인해 미국이 외부인과 반체제 인사 모두를 악마화하는 기본 어휘가 되었습니다. 뒤이은 ‘테러와의 전쟁’은 미국이 국내외에서 권력을 행사하는 방식을 근본적으로 재편했으며, 대규모 감시와 표현의 자유에 대한 심각한 침식 시대를 열었습니다. 미국 정책으로서는 이민자와 시위대를 암묵적인 테러 지원자로 규정하는 것이 반사적으로 이루어졌고, 이는 인구의 광범위한 계층을 범죄화하고 그들을 실존적 위협으로 묘사했습니다.

저자 스펜서 애커먼(Spencer Ackerman)은 그의 저서 “테러의 통치: 9/11 시대가 미국을 어떻게 불안정하게 만들고 트럼프를 탄생시켰는가”(Reign of Terror: How the 9/11 Era Destabilized America and Produced Trump)에서 전직 대통령 도널드 트럼프가 어떻게 이 패러다임을 자신의 정치적 이익을 위해 효과적으로 받아들이고 조작했는지 강조합니다. 트럼프 행정부는 종종 그의 이민 집행 조치의 대상에 대해 근거 없는 테러 혐의를 제기했습니다. 애커먼은 “그들의 어떤 행동도 테러와는 전혀 닮은 점이 없다”고 말했습니다. “하지만 그것이 바로 ICE, CBP, 그리고 국토안보부가 만들어진 불꽃입니다. 당신은 그것을 그들의 DNA에서 찾을 수 있을 것입니다.”

최근 The Intercept Briefing과의 인터뷰에서 진행자 조던 울(Jordan Uhl)은 테러리즘 개념과 국가 기구에 의한 무기화에 대한 선도적인 권위자인 애커먼과 대담했습니다. 애커먼의 저작은 지난 25년간의 법적, 문화적 진화를 세심하게 추적하며, 처음에는 외부 위협에 대한 대응으로 설계된 정책들이 궁극적으로 미국 사회에 깊은 영향을 미치게 된 과정을 보여줍니다. 9/11 이전에는 상황이 달랐습니다. 이민세관단속국(ICE)이 없었고, 서류 미비자를 찾고 추방하는 강력한 내부 메커니즘은 드물었습니다. 그러한 메커니즘이 존재했을 때, 그것은 일반적으로 인신매매와 같은 심각한 범죄 활동에 연루된 사람들에게 국한되었습니다. 그러나 오늘날 애커먼은 현대 테러리즘 패러다임이 이민 집행을 “사살대처럼 작동하는” 작전으로 변화시켰다고 주장합니다.

애커먼은 미니애폴리스와 같은 도시 거리에서의 ICE의 행동과 서류 미비자들에 대한 오랜 대우 사이에 날카로운 평행선을 긋습니다. 그는 ICE 요원을 촬영하는 것과 같은 단순한 행동에 대해서도 시민들에게 유사한 전술이 적용되는 놀라운 추세를 지적합니다. 그는 르네 굿(Renee Good)과 알렉스 프레티(Alex Pretti)와 같은 인물들의 최근 사망 사건이 더 광범위한 정치적 질병의 증상이라고 시사합니다. 그는 “저는 우리 정치 시스템의 엄청난 부분이 공화당 측에서는 이를 합리화하고 정당화하는 데, 또는 민주당 측에서는 이것이 예외적인 학대라고 주장하는 데 초점을 맞추고 있다는 것을 걱정합니다. 그것이 25년간의 이민 집행이 테러와의 전쟁 맥락에서 통합된 역사와 관련이 있다는 것을 이해하는 대신에 말입니다”라고 설명했습니다.

민주당 의원들이 ICE 요원에 대한 안면 마스크 금지와 같이 ICE 정책 개혁을 위해 국토안보부(DHS) 자금을 활용하기 위해 고군분투하는 가운데(그들은 이미 완화의 조짐을 보인 아이디어), 애커먼은 2000년대 초반과의 명확한 유사점을 강조합니다. 애커먼은 “개혁 대상이 되고 있는 것이 미국인 살해를 비웃을 때, 우리는 개혁 방향으로 나아갈 수 없다”고 조언합니다. 그는 두 민주당 행정부 하에서의 접근 방식을 비판하며 이를 “타협 정치”라고 부르고, “이것들은 타협 정치이며, 타협되고 있는 것은 당신을 죽이고 싶어한다”고 경고합니다.

9/11 이후의 ‘테러와의 전쟁’은 미국이 법을 집행하고 국내외에서 우선순위를 설정하는 방식을 근본적으로 변화시켰습니다. ‘테러리스트’라는 라벨은 다양한 행위자들을 위한 포괄적인 용어가 되었고, 부시 행정부에 대한 반대는 종종 테러 지원으로 묘사되었습니다. USA PATRIOT Act는 자유를 보호한다는 명목하에 시민적 자유의 후퇴를 제도화했습니다. 조지 W. 부시 대통령은 법안 서명 시, 이러한 새로운 우선순위가 이민자에 대한 초점을 포함할 것이라고 밝혔습니다: “정부는 알려진 테러리스트와 그 지지자들을 추방하는 데 더 광범위한 권한을 가질 것입니다.”

이 시기는 대체로 정치적 합의로 특징지어졌습니다. 두 주요 정당은 대체로 애국자법(Patriot Act)과 정부 권한을 확대한 관련 법률을 지지했습니다. 그러나 당시에도 이러한 권한이 오용되고 의도된 범위를 넘어서 확장될 가능성에 대한 수많은 경고가 있었습니다. 지지자들은 의회 감독, 국제법, 기본적인 인간 존엄성, 전략적 자제와 같은 안전 장치를 언급했습니다. 그러나 트럼프 대통령은 이러한 오랜 규범 중 다수를 눈에 띄게 무시하고 해체했으며, 현재 미국 거리의 사건들은 그 명백한 예시가 되고 있습니다.

ICE 자체는 9/11 이후에 설립된 기관으로, 새로운 국토안보부의 일부로 설립되었습니다. 애커먼의 저서 “테러의 통치: 9/11 시대가 미국을 어떻게 불안정하게 만들고 트럼프를 탄생시켰는가”는 지난 25년간의 법적, 문화적 진화를 깊이 파고들어 이러한 정책의 결과가 어떻게 국가를 괴롭히기 위해 돌아왔는지 추적합니다. 이라크, 아프가니스탄과 같은 분쟁 지역과 수많은 미군 기지에서 보도한 경험을 가진 애커먼은 퓰리처상과 내셔널 매거진상을 수상했으며, 현재 Zeteo와 자신의 플랫폼인 Forever Wars에 기고하고 있습니다.

9/11의 25년 유산에 대해 숙고하면서 애커먼은 애국자법을 현재 문제에 대한 결정적인 연결고리로 지목했습니다. 그는 법 집행 기관이 판사의 서명이나 합리적인 의심의 근거 없이 행정 소환을 통해 서비스 제공자가 보유한 금융 또는 인터넷 데이터와 같은 "제3자 기록"을 더 쉽게 얻을 수 있도록 하는 조항을 지적했습니다. 워싱턴 포스트의 주목할 만한 기사를 포함한 최근 보도들은 DHS가 일반적으로 법원 명령이 필요한 기록을 얻기 위해 이러한 행정 소환을 사용하는 것이 기하급수적으로 증가했음을 자세히 설명했습니다. 애국자법의 초기 의도는 FBI가 테러를 예방하고 네트워크를 밝히는 데 도움을 주는 것이었지만, 애커먼은 이를 뒷받침하는 공개적인 증거가 부족하다고 지적합니다. 대신, 그는 DHS가 현재 ICE 비판자들을 괴롭히는 데 사용하는 것을 관찰하는데, 이는 주장된 목표와는 거리가 멉니다. 그는 당시 많은 비평가들이 이러한 궤적을 예측했으며, 테러와의 전쟁이 반대 의견과의 전쟁으로 변모하여 합법적인 반대를 억압하는 방식으로 언어를 범죄화하고 정의할 것이라고 예측했다고 말하며 결론을 맺습니다.

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