فرمان اضطراری سازمان اطلاعات آرژانتین: مخالفت قضایی و تلاش اپوزیسیون برای رد آن در کنگره

ایران - خبرگزاری اخباری

فرمان اضطراری سازمان اطلاعات آرژانتین: مخالفت قضایی و تلاش اپوزیسیون برای رد آن در کنگره

در پی ناکامی تلاش‌های قضایی برای متوقف کردن فرمان اضطراری (DNU) صادر شده توسط دولت آرژانتین که ساختار و اختیارات سازمان اطلاعات دولتی (SIDE) را بازتعریف می‌کند، نیروهای اپوزیسیون اکنون تمام توان خود را بر کسب آرای لازم در مجلس نمایندگان متمرکز کرده‌اند. این فرمان، که یکی از بحث‌برانگیزترین بندهای آن به مأموران اطلاعاتی اجازه بازداشت افراد بدون حکم قضایی را می‌دهد، موجی از نگرانی‌ها و انتقادات را در میان فعالان حقوق بشر، کارشناسان حقوقی و احزاب سیاسی برانگیخته است.

با انقضای مهلت انتظار اجباری در روز جمعه گذشته، این فرمان اکنون آماده بررسی مستقیم در صحن کنگره است. با این حال، حزب حاکم تلاش می‌کند تا بحث و بررسی آن را به تأخیر بیندازد، در حالی که اپوزیسیون به دنبال تسریع روند برای ابطال آن است. این وضعیت، بحرانی سیاسی و حقوقی را در آرژانتین رقم زده که می‌تواند پیامدهای عمیقی بر حاکمیت قانون و دموکراسی در این کشور داشته باشد. اصل تفکیک قوا و لزوم نظارت قضایی بر اقدامات اجرایی، در کانون این مناقشه قرار گرفته است.

شکست در جبهه قضایی: رد درخواست‌های اولیه

تلاش‌های اولیه اپوزیسیون برای به چالش کشیدن این فرمان از طریق سیستم قضایی با موانعی روبرو شده است. در هفته گذشته، قاضی فدرال دانیل آلونسو از استان انتره ریوس، با فعال کردن تعطیلات قضایی، درخواست گروهی از وکلای رادیکال برای صدور قرار موقت جهت توقف اجرای فرمان را مورد بررسی قرار داد و آن را «بدون طرح ماهوی» (in limine) رد کرد. قاضی آلونسو استدلال کرد که «تهدید قطعی، مشخص و قریب‌الوقوعی» وجود ندارد و «تضمین‌های قانون اساسی نقض نشده‌اند.» این تصمیم، هرچند موقت، ضربه‌ای به استراتژی اولیه اپوزیسیون برای توقف فوری فرمان از طریق دادگاه‌ها وارد آورد.

با این حال، این تنها پرونده قضایی نیست. چندین درخواست حمایتی (amparo) دیگر نیز توسط رهبران احزاب ائتلاف مدنی (Coalición Cívica)، سوسیالیسم و مرکز مطالعات حقوقی و اجتماعی (CELS) ارائه شده است که تا این لحظه مورد بررسی قرار نگرفته‌اند. این پرونده‌ها نشان‌دهنده گستردگی نگرانی‌ها در مورد فرمان اضطراری و تلاش‌های متعدد برای یافتن یک راه حل قضایی است. گروه‌های حقوق بشری به ویژه بر روی بند مربوط به بازداشت بدون حکم قضایی تمرکز کرده‌اند و آن را نقض آشکار حقوق شهروندی و اصول دادرسی عادلانه می‌دانند. آن‌ها معتقدند که این بند می‌تواند به سوءاستفاده از قدرت و نقض آزادی‌های فردی منجر شود و یادآور دوران تاریک گذشته در کشور است.

مبارزه در کنگره: اپوزیسیون به دنبال آرای لازم

با بسته شدن نسبی درهای قوه قضائیه، اپوزیسیون اکنون تمام امید خود را به کنگره دوخته است. یک قانونگذار مخالف با اشاره به تلاش‌های در حال انجام، اظهار داشت: «ما در حال فعال‌سازی هستیم. چندان دور نیستیم.» این اظهارات نشان‌دهنده خوش‌بینی محتاطانه در میان مخالفان است که معتقدند می‌توانند این فرمان را در عرصه قانونگذاری شکست دهند.

مطابق با قانون مربوط به فرمان‌های اضطراری (DNU)، پس از ورود یک فرمان به کنگره، کمیسیون دو مجلسی رویه قانونگذاری (Bicameral de Trámite Legislativo) ده روز فرصت دارد تا آن را بررسی کند. اما روز جمعه گذشته این مهلت به پایان رسید و کمیسیون مورد نظر، با وجود اعتراضات شدید اپوزیسیون، حتی تشکیل هم نشده است. مارتین منم (رئیس مجلس نمایندگان) و ویکتوریا ویاروئل (رئیس مجلس سنا) هرگز قطعنامه لازم برای تشکیل این کمیسیون را امضا نکرده‌اند. این عدم اقدام، به عنوان یک تاکتیک تأخیری از سوی دولت و متحدانش برای جلوگیری از بررسی به موقع فرمان تعبیر می‌شود، که به نوبه خود، فرصت بیشتری به فرمان می‌دهد تا به اجرا درآید و آثار خود را بگذارد.

قانون همچنین تصریح می‌کند که پس از انقضای این مهلت، هر یک از دو مجلس می‌تواند فرمان را مستقیماً برای رأی‌گیری به صحن بیاورد. با این حال، حزب «آزادی به پیش» (La Libertad Avanza)، حزب حاکم، استدلال می‌کند که این کار نمی‌تواند انجام شود، زیرا در جلسات فوق‌العاده کنگره فقط موضوعاتی می‌توانند مورد بررسی قرار گیرند که رئیس‌جمهور در فراخوان خود گنجانده باشد. همانطور که روزنامه کلارین گزارش داده، تفاسیر متفاوتی در این مورد وجود دارد و تفسیری که غالب شود، همان تفسیری خواهد بود که بیشترین رأی را به دست آورد. این مناقشه تفسیری، پیچیدگی بیشتری به وضعیت افزوده و نشان می‌دهد که نبرد نه تنها بر سر محتوای فرمان، بلکه بر سر رویه‌های قانونگذاری نیز هست.

شمارش آرا در مجلس نمایندگان و ائتلاف‌های احتمالی

در مجلس نمایندگان، اپوزیسیون ابتکار عمل را به دست گرفته است. اگر هر ۲۵۷ نماینده در روز جلسه حضور داشته باشند، برای رد فرمان به ۱۲۹ رأی نیاز است. مخالفان ادعا می‌کنند که در حال حاضر بین ۱۲۲ تا ۱۲۳ رأی را در اختیار دارند. این گروه شامل ۹۳ عضو از حزب «اتحاد برای میهن» (Unión por la Patria)، ۲۰ عضو از بلوک بین‌حزبی «متحدین» (Unidos) که شامل «استان‌های متحد» (Provincias Unidas)، «ائتلاف مدنی» (Coalición Cívica) و «ملاقات فدرال» (Encuentro Federal) است، چهار نماینده چپ‌گرا و همچنین نمایندگان «مستقل» مانند ناتالیا د لا سوتا (از کوردوبا)، خورخه «گاتو» فرناندز (از پونتانو) و مارثلا پاگانو (نماینده سابق حزب آزادی‌خواه) می‌شود.

اپوزیسیون همچنین به این امید است که بتواند آرایی را از درون حزب «اتحاد مدنی رادیکال» (UCR) و حتی حزب «پیشنهاد» (PRO) به دست آورد، جایی که برخی از اعضا با تمام مفاد فرمان موافق نیستند. برخی از اعضای PRO می‌گویند: «به جز بند مربوط به بازداشت، بقیه خوب است.» اما فرمان‌های اضطراری را نمی‌توان به صورت جزء به جزء رأی‌گیری کرد؛ باید به طور کامل پذیرفته یا رد شوند. این واقعیت، مذاکرات و ائتلاف‌سازی را برای اپوزیسیون پیچیده‌تر می‌کند، زیرا باید نمایندگانی را متقاعد کنند که حتی اگر با برخی از بندها موافق باشند، به دلیل بندهای بحث‌برانگیز، کل فرمان را رد کنند.

استدلال‌های حقوقی و سیاسی اپوزیسیون

کنگره بیش از آنکه باید درباره محتوای فرمان اظهار نظر کند، باید در مورد اینکه آیا این فرمان شرایط لازم برای صدور را دارد یا خیر، تصمیم بگیرد. اپوزیسیون تأکید می‌کند که «ضرورت و فوریت» برای صدور این فرمان وجود نداشته است – به ویژه که در تنها ماه تعطیلی پارلمان صادر شده – و «هیچ وضعیت استثنایی وجود نداشته که مانع از بررسی موضوع از طریق رویه عادی تصویب قانون شود.» این استدلال حقوقی، هسته اصلی اعتراض اپوزیسیون را تشکیل می‌دهد، زیرا فرمان‌های اضطراری فقط در شرایط استثنایی و با فوریت خاص می‌توانند صادر شوند.

از نظر سیاسی، اپوزیسیون با این فرمان مخالفت می‌کند زیرا معتقد است که این فرمان به سازمان اطلاعات (SIDE) «اختیارات اجباری می‌دهد که با نظم قانون اساسی و اصل جمهوری‌خواهانه تفکیک قوا ناسازگار است.» آن‌ها هشدار می‌دهند که اعطای چنین اختیاراتی به یک نهاد اطلاعاتی، می‌تواند به ابزاری برای سرکوب سیاسی و نقض حقوق شهروندان تبدیل شود و تعادل قوا در کشور را به خطر اندازد.

هفته گذشته، بلوک «اتحاد برای میهن» (Unión por la Patria) نشستی را با سازمان‌های اجتماعی و حقوق بشری در مورد این موضوع برگزار کرد. «گرمان مارتینز»، رئیس این بلوک، قاطعانه اظهار داشت: «نه ضرورتی وجود داشت و نه فوریت. این موضوعات باید بر اساس پروژه‌هایی که به طور عمیق مورد بحث قرار می‌گیرند، بررسی شوند.» این سخنان، موضع قاطع اپوزیسیون را در قبال فرمان اضطراری و تأکید بر لزوم رعایت رویه‌های دموکراتیک و قانون‌مدارانه نشان می‌دهد. آینده این فرمان اضطراری نه تنها بر سازمان اطلاعات آرژانتین، بلکه بر تعادل قدرت در دولت و حقوق شهروندان تأثیر خواهد گذاشت و نتیجه آن می‌تواند مسیر سیاسی کشور را در ماه‌های آینده شکل دهد.

خبرگزاری اخباری